В минувшую пятницу в Астане прошел 1-й форум работников сельского хозяйства с участием президента страны Токаева. Предварительные итоги этих дискуссий настораживают. Потому что старые проблемы за многие годы так и не были решены. Имена виноватых не озвучили. Пока не озвучили? Почему? В ситуации разобрался корреспондент медиапортала Caravan.kz.
В понедельник в комитете Мажилиса по аграрным вопросам вернулись к этой теме. Споры были жёсткими. Но опять без упоминания фамилий и должностей виновных. Одна из сторон – министр сельского хозяйства Айдарбек Сапаров и вице-премьер Серик Жумангарин, в качестве компромисса предложили только кнут и не очень мягкий пряник. Что из этих «блюд» изменит ситуацию?
Другого «меню» не придумали между пятницей и понедельником?
Разберемся?
Кто не сеет – тот и не жнёт?
В ходе этих дискуссий обозначили пять самых трудноразрешимых проблем.
Первая: приписки в аграрном секторе. Отсюда фальшивая статистика. Нацбюро по статистике озвучивает данные областных акимов, которые прикрывают свои «косяки» выдуманными цифрами? Может, им тогда надо фантастические романы писать? А соответствующим госорганам – квалифицировать авторам приписок статьи УК РК за фальсификацию документов?
Вторая: земледельцы вырастили рекордный за последние 10 лет урожай хлеба – 26,7 млн тонн. Но элеваторы переполнены – рекорды некуда сдавать. Не хватает мукомольных мощностей или государство не сумело решить вопросы по экспорту зерна и муки? Чей «косяк»?
Третья: сельхозпроизводители увязают из-за этого в долгах по кредитам. Похоже, что некоторым придется сделать «хенде хох» – попросту сдаться на милость рынка и… И тут еще больше вопросов – чем им заниматься после банкротства?
Четвертая: все это было спровоцировано скверно выстроенной стратегией развития агропромышленного сектора?
Ну и пятая – самая страшная: в стране кончаются деньги на поддержку фермеров? Поэтому вопрос: почему хлеб в стране дорожает – риторический.
Во вторник на заседании комитета Мажилиса по аграрным вопросам обсуждали, как выбраться из этой ситуации. Депутат Жигули Дайрабаев заявил, что «Продкорпорация» не у всех может купить зерно. Есть лимит! Фермеры лишены господдержки, «у них нет субсидий, зато ставки по кредитам только повышаются. Многие намерены уйти из аграрного бизнеса… Мы каждый раз успокаиваем: мол, потерпите, все будет хорошо. Но ничего хорошего не происходит».
Совсем ничего? Следите за словами!
В пятницу президент Токаев сказал на форуме, что «необходимо обеспечить доступность финансирования участников АПК… Государство в этом году значительно увеличило расходы на отрасль, отойдя от сложной и непрозрачной схемы предоставления кредитов через субсидирование процентных ставок».
Перед этим министр сельского хозяйства Айдарбек Сапаров сказал, что из резерва правительства выделят 10 миллиардов тенге «на закупку первых 150 тысяч тонн зерна». А на остальные миллионы тонн денег уже не хватит?
И вот еще от Айдарбека Сейпелловича по поводу падения закупочных цен: «Уже консолидируются партии зерна для исполнения крупных контрактов, которые сами себя находят… Пять на 20 миллионов долларов. На стадии принятия находятся правила субсидирования затрат на перевозку зерна».
А что до этого минсельхоз, МИД и минторговли сделали для продвижения нашего хлеба?
Справка «Каравана»
Если «нет необходимости», то куда девать урожай этого года?
Серпом по урожаю
По словам министра Сапарова, «массовой пролонгации займов для аграриев ожидать не приходится. Будет индивидуальный подход к каждому фермеру… Деньги бюджетные. Их надо возвращать. Поступили обращения от 119 фермеров на займы на более 5,1 миллиарда тенге».
Переговоры в индивидуальном порядке?
Еще один ужас – от вице-премьера Серика Жумангарина. По его словам, никаких субсидий на кредитование весенне-полевых работ крестьянам не дадут. То есть совсем не дадут. Потому что денег в казне на это нет. И еще: «Не больше 5 процентов будем выдавать кредит. И все, - мрачно заключил он. - По субсидиям акиматы сами будут работать. Там трансферы общего характера».
Справка «Каравана»
При этом правительство все-таки рассчитывает договориться о поставках казахстанского зерна в страны Юго-Восточной Азии. В прицеле ряд государств в Европе, Африки, Кавказа.
Слово «рассчитывает» – подсказывает, что конкретных договоренностей нет. Сроки, объёмы…
«Еще раз говорю, - вице-премьер сделал паузу, - мы все эти вопросы решаем. Проблем для себя я не вижу. Мы знаем, что делать, у нас четкие цели. Как их достичь – мы тоже понимаем».
Фермеры придерживают зерно. Хотя в России в этом году тоже очень большой урожай. Конкуренты! И цены на него падают. Но наши зернопроизводители, вырастившие пшеницу высокого класса, не хотят смешивать ее со средним в отечественных зернохранилищах прошлых лет. Это же потеря прибыли!
Жумангарин: «Дана команда закупать урожай в первую очередь у малых и средних производителей. Потому что им наиболее тяжело».
Антиурожайные законы однажды соберут свой «урожай»?
Комментарий экономиста Галыма Сейтжанова.
«Отмечу три момента. Первый. Если закупать собранный урожай в первую очередь у мелких и средних производителей, это вселит в них надежды, что и дальше будет так. Плохая практика. Мои коллеги еще в начале «нулевых» говорили, что небольшим хозяйствам надо объединяться. В связи с изменением климата, инфляцией и другими проблемами «мелкие» все равно или закроются, или продадут свой бизнес. Получается, что крупные сами должны выживать?
Второй. У фермеров с небольшим бизнесом, особенно в глубинке, сложно высчитать, сколько реально расходов-доходов. Туда доехать – проблема. И не факт, что они всё покажут. Это прежде всего касается скота. Корм для него они тоже где-то выращивают? А что это – пшеница, кукуруза, что-то еще?
Третий: «индивидуальный подход» от акиматов, которые будут решать, кого субсидировать. А это уже попахивает коррупцией. Кому-то могут дать, кому-то – отказать. В целом сегодняшняя ситуация с рекордным урожаем, который, возможно, не удастся сохранить – многолетние ошибки правительства. Запасы, не исключаю, могут сохранить цены на хлеб. Но на какой период – не знаю».
Комментарий юриста Алексея Шмидта.
«Если человек продает квартиру – найдет покупателей. Если правительство Казахстана не нашло покупателей на наш хлеб при рекордном урожае – это, считаю, непрофессионализм. У нас не было провальных лет по урожаям. Я не специалист, но в аграрном секторе, думаю, было очень много ошибок. И госбюджет очень много здесь потерял… Мне кажется, что в сфере сельского хозяйства надо принять очень много новых законов, которые должны точнее регулировать взаимоотношения центра и регионов в этой сфере. Потому что финансовые потери, похоже, будут миллиардные. И цену на хлеб тогда невозможно предсказать».