В том, что делается и что намечено реформировать в ближайшем будущем при активном участии Министерства юстиции в плане защиты прав казахстанцев, разбирался корреспондент Caravan.kz
Начиная с июня 2021 года в Казахстане реализуются три больших плана по защите прав человека, с тем, чтобы усовершенствовать наше законодательство и использовать накопленный международный опыт в этой области. И направления этого реформирования отлично видны в разделах этих планов.
План первоочередных мер в области прав человека от 11 июня 2021 года (26 мероприятий 2021-2023годы) предусматривает следующие направления:
1. Совершенствование механизмов взаимодействия с договорными органами ООН и специальными процедурами Совета ООН по правам человека
2. Обеспечение прав жертв торговли людьми
3.Права человека в отношении граждан с инвалидностью
4. Ликвидация дискриминации в отношении женщин
5. Право на свободу объединения
6. Право на свободу выражения мнения
7. Право человека на жизнь и общественный порядок
8. Повышение эффективности взаимодействия с неправительственными организациями
9. Права человека в области уголовного правосудия, исполнения наказания и предупреждения пыток и жестокого обращения
План дальнейших мер в области прав человека и верховенства закона 28 апреля 2022 (27 мероприятий, 2000-2026 гг.)
1. Ликвидация дискриминации в отношении женщин
2. Продвижение равных прав и возможностей мужчин и женщин
3.Право на свободу объединений
4. Права человека в отношении лиц с инвалидностью
5. Права человека в области уголовного правосудия, исполнения наказания и предупреждения пыток и жестокого обращения
6. Обеспечение прав жертв торговли людьми
7. Права человека в отношении мигрантов, лиц без гражданства и беженцев
8. Совершенствование механизмов взаимодействия с органами ООН
План действий в области прав человека и верховенства закона от 8 декабря 2023 г. (41 мероприятие, 2024-2025 гг.)
1. Продвижения равных прав и возможностей мужчин и женщин
2. Права ребенка
3. Ликвидация дискриминации в отношении женщин
4. Права человека в области уголовного правосудия, исполнения наказания и предупреждения пыток и жестокого обращения
5. Право на свободу объединений
6. Права человека в отношении лиц с ограниченными возможностями
7. Право на труд, охрану труда и профсоюзную деятельность
8. Права человека в предпринимательской деятельности
В рамках этих планов уже прошли и проходят намеченные мероприятия и об этом подробно рассказывается на открытых брифингах с участием представителей СМИ. В частности, 15 февраля 2024 года в Астане состоялся брифинг «Продвижение прав человека: всесторонний диалог о трансформационных реформах Казахстана». И информация о том, как проходил брифинг, была оперативно размещена на сайте Министерства юстиции. А площадку для этого мероприятия предоставило Министерство иностранных дел РК. В брифинге участвовали представители различных международных правозащитных организаций (ООН и ОБСЕ), послы стран-членов ЕС, Соединенных Штатов Америки, Канады, Великобритании, и другие представители дипломатического корпуса.
Основным докладчиком выступила Ботагоз Жакселекова, вице-министр Министерства юстиции РК. Она рассказала, о том, как на практике реализуются действующие планы правительства и рассказала о задачах, предусмотренных новым пакетом мер, согласно указу президента от 8 декабря 2023 года №409.
В частности, вице-министр сообщила собравшимся об уже принятых важных шагах в области прав человека и верховенства закона. Правительством Казахстана при непосредственном участии Министерства юстиции было сделано следующее:
1) ратифицированы факультативные протоколы к Конвенции о правах инвалидов и Конвенции о правах детей, касающиеся процедуры сообщений;
2) принят указ президента, предусматривающий механизм взаимодействия со специальными процедурами Совета ООН по правам человека ООН и договорными органами по правам человека;
3) усовершенствованы Критерии оценки наличия жестокого обращения, приведшего к социальной дезадаптации и социальной депривации, с учетом положений Стамбульского протокола и Палермского протокола ООН;
4) разработан проект Закона «О противодействии торговле людьми в Республике Казахстан»;
5) принят Закон по вопросам прав человека в области уголовного правосудия, исполнения наказания и предупреждения пыток и жестокого обращения;
6) утверждена инструкция «Об организации досудебного расследования в органах прокуратуры дел о пытках»;
7) медицинское обеспечение осужденных передано в ведение Министерства здравоохранения и другие.
В выступлении была также отмечена особая актуальность плана действий на текущий момент в области защиты прав в трудовых отношениях. Им предусмотрено и ужесточение уголовного законодательства в сфере семейно-бытового насилия, а также усиление защитных механизмов в обеспечении прав ребенка и борьбе против незаконного использования детского труда в сельском хозяйстве, строительстве, сфере услуг. План предусматривает и соблюдение прав человека в области уголовного правосудия, исполнения наказания и предупреждения пыток и жестокого обращения, укрепление защиты прав на свободу объединения и вероисповедования, повышение правовой грамотности населения. В этом документе также намечено: продолжение работы по обеспечению прав лиц без гражданства и лиц с ограниченными возможностями, усиление требований законодательства в сфере безопасного труда, продвижение профсоюзной идеологии и прав человека в предпринимательской деятельности.
Также вице-министр сообщила о том, что в настоящий момент началась реализация мероприятий уже из третьего пакета мер.
16 февраля прошло заседание Комиссии по правам человека при президенте РК
На этом заседании выступил министр юстиции Азамат Ескараев. Его доклад был посвящен обсуждению рекомендаций универсального периодического обзора и деятельности Министерства внутренних дел РК по обеспечению конституционных прав следственно-арестованных, осужденных и условий их содержания в учреждениях пенитенциарной системы.
Заседание Комиссии состоялось при участии Генерального прокурора РК Берика Асылова, первого заместителя министра внутренних дел РК Марата Кожаева, депутатов парламента PK, представителей международных и неправительственных организаций, государственных органов, адвокатуры, и других институтов внесудебной защиты прав человека, а также организаций образования, общественности и СМИ.
В частности, председатель комиссии Игорь Рогов, открывший заседание, в своем выступлении рассказал о процедуре универсального периодического обзора в Совете по правам человека ООН. Он также отметил уникальность механизма универсального периодического обзора (УПО), который призывает все государства-члены ООН раз в каждые четыре года сообщать о предпринятых мерах в области прав человека.
Министр юстиции РК рассказал собравшимся о, том как проходит реализация 214 поддержанных рекомендаций в рамках УПО. Азамат Ескараев в своем выступлении подчеркнул, что в последние годы в республике активно и последовательно осуществляются правовые реформы, которые позволили исполнить большинство рекомендаций ООН.
В реализованных рекомендациях говорилось о:
-ратификации Второго протокола к Пакту об отмене смертной казни;
-отмене списка работ, ограничивающего применение труда женщин;
-укреплении института Уполномоченного по правам человека (омбудсмена) (в регионах учреждены представители омбудсмена, обеспечена финансовая независимость Национального превентивного механизма);
-ратификации факультативного протокола к Конвенции о правах инвалидов.
На заседании комиссии были широко обсуждены рекомендации, которые находятся сейчас в реализации, согласно указу президента Республики Казахстан «О Плане действий в области прав человека и верховенства закона». Об этом плане было сказано выше, и исполнение указанных в нем мер и будет содействовать выполнению оставшихся рекомендаций по УПО.
На заседании было рассказано о принятии Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам прав человека в сфере уголовного судопроизводства, исполнения наказания, а также предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения». Было особо отмечено, что в этом законе понятие «пытки» и «жестокое обращение» были приведены в соответствие с Конвенцией ООН против пыток. Также впервые этим Законом предусмотрены нормы по раздельному содержанию ранее отбывших наказание от впервые осужденных. Что безусловно является значительным шагом по усилению защиты прав осужденных.
В ходе заседания были внесены несколько рекомендаций по наилучшему исполнению рекомендаций УПО и в области противодействий пыткам, жестокому обращению, и наиболее полному соблюдению и защите прав осужденных, а также арестованных в ходе следственных действий.