Плохой опыт – это тоже опыт. Обычно он бывает полезен для тех, кто не хочет повторять чужие ошибки. Но, увы, не для всех.
Ведь кто-то где-то это уже делал! Возможно, с иной степенью радикализма, но с похожим результатом. Инициативы, связанные с регулированием игорного бизнеса в Казахстане, во многом копируют действия некоторых других стран, которые в свое время привели этот бизнес к полному краху.
Разрушать всегда легче…
Страшнее, еще страшнее!
Первое, что бросается в глаза, это стремление некоторых чиновников сделать из казино, букмекерских контор, тотализаторов классический ужастик. Чего только про них не рассказывают по телевизору. При этом все виды игорных заведений, сознательно или по незнанию, смешивают в одну кучу. Казино, букмекерские залы, тотализаторы, лото – им всё едино. Никто не хочет разбираться в тонкостях вопроса, который собирается решать. Главное – вывалить на отрасль максимум негатива. В ход идет полный набор известных стереотипов: лудоманы, сумасшедшие игроки, спускающие весь семейный бюджет, обманщики в лице зловредных крупье или тех же букмекеров…
И – да, всё это где-то уже было.
– Если вспомнить историю, имевшую место в Кыргызстане в 2012 году, то там наблюдалось практически то же самое, – рассказывает PR-специалист Жаксыбек БОКЕЕВ. – Наше агентство тогда консультировало отдельных политиков из КР, которые выступали с инициативой закрыть казино (2012 год), а затем и букмекеров (2015-й). Информационные задачи формулировались просто: подобрать шокирующие аргументы, такие, чтобы максимально очернить в глазах обывателя всю сферу игорного бизнеса. Никто из авторов законопроекта там даже не думал разбираться, чем ставки, например, на спортивный матч отличаются от ставок в покер. Мы тогда пытались объяснить, что надо действовать тоньше, но нет: инициаторам кампании нужен был “голый негатив”. Они смешали всё и густо полили черным.
Помните? Ровно с того же начали в 2020 году казахстанские инициаторы “закручивания гаек” в игорном бизнесе. Они развернули не менее агрессивную PR-кампанию. Все игорные заведения, без разбора, превратили в заведомых “плохишей”.
Кыргызский опыт
На наш взгляд, наиболее близким, понятным, хотя и достаточно радикальным примером деструктивной политики государства по отношению к игорному бизнесу можно назвать соседний Кыргызстан. Там, безусловно, пошли значительно дальше, размахивая топором, с азартом, достойным лучшего применения, уничтожив отрасль полностью. Тем показательнее и поучительнее выглядят итоги тамошней антиигорной кампании…
Итак, что сделали в Кыргызстане? Сначала в 2012 году там запретили казино. Затем создали для местных букмекеров условия, при которых бизнес не мог эффективно работать – например, запретили физически открывать залы для ставок. Позднее, в 2015-м, закрыли и сами букмекерские конторы. Полностью. А перед всем этим, как уже отмечалось, организовали громкую заказную PR-кампанию по дискредитации игорного бизнеса в целом, запугивая население ужастиками, что это якобы сплошной обман, надувательство, территория криминалитета и т. д.
Как и сейчас у нас, в Казахстане, тогда ряд депутатов и общественников в Кыргызстане рассказывали по телевизору, как заядлые игроки разоряют свои семьи, проигрывают целые квартиры, а один после проигрыша даже повесился.
Наверное, логика во всем этом действе была бы, действительно, ведь азарт – явление вредное (хотя никто так точно и не подсчитал, сколько их на самом деле, этих лудоманов-самоубийц). Да, был бы смысл городить весь этот сыр-бор, отучать кыргызстанцев от игры как аморальной привычки, если бы бизнес не нашел простой выход. Он организовал онлайн-площадки, открыв десятки сайтов и сменив домены “kg” на “com” и перестав при этом, естественно, платить налоги государству. Всё движение ставок и выигрышей пошло через систему электронных кошельков и пластиковых карт, таких как “ЯндексДеньги”, Wallet One, MasterCard, Visa и прочие.
И хотя комитет финансовой полиции Кыргызстана сурово грозился, что, мол, никто не сможет переводить ставки и получать выигрыши онлайн, не тут-то было. Выяснилось, что электронные платежные системы превосходно работают не только с местными, но и с удаленными сайтами, находящимися далеко за пределами страны. А серверов за рубежом навалом – покупай домен, плати копейки и пользуйся: дешево и безопасно. Словом, местные игорные заведения быстро приспособились к новым условиям. Будем считать по-новому: государство не может правильно определить нормальную налоговую нагрузку на игорный бизнес
Да и иностранные онлайн-казино и букмекерские кассы в стороне не остались. Российские, украинские, белорусские – все тепло и радушно приняли азартных кыргызстанцев в свои объятия.
– Попытки государства закрывать и блокировать сайты длятся в Кыргызстане уже несколько лет, но они ни к чему не привели: любой такой сайт при блокировке уже в течение 2–3 часов запускает “зеркало”, о котором уведомляет всех клиентов посредством SMS или WhatsАpp, – рассказал Артем ПОКРОВСКИЙ, специалист по платежным сервисам IT-компании “ТрансТелеСистем”. – Аналогичная ситуация сложится и в Казахстане при аналогичном развитии событий. Если, например, государство решит бороться с сайтами зарубежных онлайн-казино, то на все согласования с уполномоченным органом и на блокировку одного такого ресурса потребуется минимум 2–3 дня. А “зеркало” сайт запустит за 2 часа. Вот и считайте, есть ли в этих блокировках смысл…
Как итог сегодня в соседней стране вы увидите парадоксальную картину. Официально игорный бизнес в Кыргызстане полностью запрещен. Но при этом любому местному жителю в Сети доступны десятки сайтов онлайн-казино и букмекерских касс, ориентированных именно на кыргызского игрока. Всё удобно и цивильно, все расчеты – в сомах. В любом городе страны любителей сделать ставку на каждом углу встречают терминалы – всевозможные “киви” для пополнения интернет-кошельков. Выигрыши обналичиваются через те же кошельки и банковские карты. Система работает как часики.
Так кто больше проиграл в результате – государство или бизнес? Бизнесу, конечно, поначалу пришлось несладко: закрытие казино и букмекерских контор привело к потере более 10 тысяч рабочих мест по стране. Для Кыргызстана это много. Но внакладе конторы тем не менее не остались, и онлайн-вариант оказался для них даже намного выгоднее. Налоги-то платить не надо!
А вот государство потеряло, по оценкам официальных лиц, не менее 600 миллионов сомов в год. Такую сумму озвучил в январе 2021 года депутат Жогорку Кенеша Дастан Джумабеков, выступая перед коллегами с инициативой все-таки дать задний ход и создать, по аналогии с Казахстаном, закрытые игорные зоны на побережье Иссык-Куля. Поздно, пожалуй, спохватились в Бишкеке: бизнес вряд ли вернется “на землю” и будет платить налоги, он вполне комфортно чувствует себя в Сети.
Горькие уроки
Итак, попытаемся ответить на простой вопрос: к чему привела наших соседей вся эта “антиигорная” кампания?
Государство потеряло огромные доходы, которые оно уже вряд ли когда-либо сможет себе вернуть.
Любители ставок и игроки при этом никуда не делись – они просто ушли в онлайн, на сайты, базирующиеся за рубежом, и их деньги также утекли за рубеж.
Нетрудно сделать вывод о том, что произойдет в Казахстане, если будут воплощены идеи, нацеленные на то, чтобы сделать условия в отрасли невыносимыми для бизнеса (например, предложения по внедрению центра учета ставок, дублирующего уже существующую отчетность, по переносу букмекеров наравне с казино в “резервации” Бурабая и Капшагая). Ответ очевиден на примере Кыргызстана. Бизнес уйдет в Сеть, казна потеряет миллиарды тенге налогов, десятки тысяч работников лишатся рабочих мест.
И зачем всё это? Если игроки как играли, так и будут играть. Любители ставок так и будут их делать. Игорный бизнес так и будет работать, правда, уже “в тени”.
Сегодня в Казахстане многие сотрудники игорных заведений не могут понять, почему у государства сложилось такое отношение к их бизнесу. Непонятна сама логика борьбы с ними: для чего? Кто от этого выиграет, если государство однозначно проиграет?
Алексей ИКОННИКОВ, АЛМАТЫ