Редакция “КАРАВАНА” получила письмо из министерства культуры и спорта. Это ответ на наш запрос, который мы отправили после того, как узнали об особой позиции Агентства по защите конкуренции (Агентство по защите и развитию конкуренции предложило Администрации Президента не утверждать Центр учета ставок министерства культуры. – Прим. ред.), и он стоит того, чтобы привести его полностью.
“Создание Центра учета ставок планировалось путем реализации проекта государственно-частного партнерства. Определить частного партнера предусматривалось способом прямых переговоров в соответствии с Законом РК “О государственно-частном партнерстве”. В настоящее время частный партнер официально не определен и договор государственно-частного партнерства не заключен. Соответственно, указанные в вашем письме доводы, что министерство культуры и спорта РК организовало внедрение ЦУС через частного партнера ТОО “Exirius”, не соответствуют действительности”.
Если не знать предысторию, ответ выглядит полным и исчерпывающим. Примерно в таком ключе “КАРАВАН” получает половину ответов от государственных органов на свои запросы. Но мы-то предысторию знаем.
Всё началось 2 июля 2020 года, когда Президент Казахстана Касым-Жомарт ТОКАЕВ подписал закон о внесении изменений в Закон “Об игорном бизнесе”. Поправки давали МКС право организовать систему, которая бы позволила контролировать платежи болельщиков в букмекерские конторы. Как? Это было оставлено на совести министерства.
Совесть подсказала организовать Центр учета ставок (ЦУС), который может построить любое частное ТОО. И такое нашлось. Буквально случайно так совпало, что 2 июля предприниматель Алибек АХАНОВ продал свое ТОО “Exirius” другому предпринимателю – Зангару МЕДЕУОВУ.
10 августа на сайте министерства культуры и спорта появилось извещение об инициировании проекта ГЧП, через которое должно финансироваться создание и введение ЦУС. А 15 ноября ТОО “Exirius” от имени МКС провело первую онлайн-встречу. Некий Аскер МУХАМЕДЖАНОВ, то ли юрист компании, то ли руководитель проекта, совместно с владельцем платежной организации “PayBox.money” Алексеем НАЗАРОВЫМ – техническим представителем – сообщили, что они являются партнерами министерства культуры в рамках государственно-частного партнерства по запуску Центра учета ставок.
Тогда же Алексей Назаров заявил, что его платежная организация “PayBox” стала технологическим партнером проекта после длительных переговоров и конкурса.
Молчание – золото
Все вопросы участников того онлайн-совещания “Exirius” крутились вокруг одного: покажите документы! Все же грамотные и знают, что, как только это произойдет, можно выписать цитаты, писать жалобы, иски и требования в вышестоящие инстанции и суды на того, чья подпись на них стоит.
Все-таки онлайн-встречи – очень удобная штука. От любого человека можно отмахнуться, его можно отключить, выключить свою камеру и микрофон. Можно на балкон выйти покурить, чтобы не слушать все эти нудные: “покажите, докажите, дайте”. В личной встрече за такое поведение можно и по “личности” получить. Как вы понимаете, ни Аскер Мухамеджанов, ни Алексей Назаров, конечно, никаких бумаг не предъявили.
Нет документа – нет жалоб. Красиво. Пообещали всё показать потом. Это “потом” затянулось. Уже, видимо, навсегда.
В министерстве культуры работают неглупые люди. Они сначала посмотрят. Получится – признаются в заслугах. Не получится – промолчат.
Спикеры бодро сообщили, что теперь все платежи к букмекерам замыкаются на ЦУС министерства культуры. За труды свои тяжкие “Exirius” будет брать долю малую – 4 процента от платежа. Культура пошла ва-банк: в Казахстане чиновники придумали идеальный бизнес на частниках
От таких цифр все заинтересованные представители бизнеса дружно завыли и побежали за калькуляторами. Подсчитали и заплакали. Согласитесь, гоп-стоп ценой в десятки миллиардов тенге бывает не каждый день.
Слово – серебро
Что примечательно: на самой конференции представителей МКС не было. И учредитель “Exirius” Зангар Медеуов всё больше молчал. Теперь мы точно знаем, чье молчание – “золото”.
Потом наступило 4 января 2021 года – день запуска ЦУС. Все ждали, зажмурив глаза и сжав кулаки, как рухнет рынок. Ничего не упало. И 5-го числа, и 25-го. Платежные организации дружно выдохнули: как они и предсказывали, одного месяца установочной работы никак не хватит, чтобы запустить систему в строй. Небо не рухнуло на головы несогласных. Спикеры, как оказалось, взяли всех на понт. И, надо признаться, у них это здорово получилось.
В феврале – марте от МКС отвернулся весь экономический блок правительства.
Их замысловатые ответы, частично написанные под копирку, должны были сказать, что душой они с коллегами, но закон суров. Поэтому рубить с плеча не будем. Давайте посмотрим. Но по тексту писем чувствовалось напряжение. Будто все боялись тени большого парня, маячившего за спиной МКС. Ну, на самом деле, выходит так, что кто-то это всё организовал, пообещав, видимо, министерству тихую и спокойную жизнь. Но что-то пошло не по плану.
А в марте жесткую позицию заняло Агентство по защите конкуренции. И всё. Проект посыпался.
Чур меня
Итак, своим письмом МКС, по сути, отказалось от этого проекта. Если говорить языком 90-х – партнера кинули. Но сейчас не лихие времена. Да и кто в здравом уме может подумать, что министерство культуры и спорта занимается бизнесом. Нельзя так. Или можно?
Это означает, что проект ЦУС вернулся ровно на один год назад, когда в парламенте только приняли поправки в Закон “Об игорном бизнесе”. Все участники рынка – букмекеры и платежные организации – работают, как и прежде. И не знают, что их ждет в будущем. Это вызывает еще больше вопросов.
Но есть и ответы, которые можно прочитать между строк.
МКС откажется от курирования игорного бизнеса? Может быть.
Своими неуклюжими маневрами ведомство вызвало жесткое противодействие со стороны букмекеров.
А такое противостояние нехарактерно для нашего правительства. Обычно все стараются, чтобы изменения принимались тихо и мирно. И если какое-то действие вызывает отпор, то наши чиновники обычно отступают, назначают виновного и ищут другой путь.
Тогда вопрос: кого назначат виновным? Это уже интрига. И она разрешится до того, как МКС предложит новый вариант создания ЦУС.
Сказали ждать
Продолжаем читать письмо из министерства: “Вместе с тем сообщаем, что нам известна позиция Агентства по защите и развитию конкуренции РК по данному вопросу. В этой связи прорабатываются иные формы организации деятельности Центра учета ставок, а также идет сбор мнений и предложений заинтересованных государственных органов, организаций и представителей бизнес-сообществ.
Председатель комитета индустрии туризма Д. РЫСПЕКОВ”.
“Мы собираем мнение”, – так незамысловато министерство называет, видимо, онлайн-встречу, которую МКС предложило организовать 20 апреля. На нее были приглашены представители и минфина, и минэкономики, и НПП “Атамекен”, и платежных организаций, и игорного бизнеса. Замечательная идея!
Чиновники и предприниматели могли посмотреть друг другу в глаза, сверить часы и, может быть, узнать что-то новое.
Но случилось… В общем, что-то там случилось, и встречу отменили. Вернее, перенесли на неопределенный срок. Сказали ждать. Зато министерство записало себе плюсик в карму. За желание.
Это наводит на мысль, что игра втемную пока продолжается.
Мы всегда за то, чтобы все решения принимались открыто, с учетом мнений всех заинтересованных сторон, с участием бизнеса. Только тогда это будет полезно для всех нас: государства, бизнеса и простых людей. Поэтому будем следить за развитием событий.
Ерлан Калтаев, Алматы