Об этом на совместном заседании палат парламента заявила председатель Счетного комитета РК Наталья ГОДУНОВА.
Как сообщил министр финансов РК Алихан СМАИЛОВ, по итогам 2018 года рост экономики страны составил 4,1 процента. В бюджет поступило 8,8 триллиона тенге доходов, 5,7 из которых – налоги. Исполнен он на 99,8 процента.
– В целом исполнение республиканского бюджета в 2018 году прошло на фоне значительных преобразований в бюджетном процессе, проведенных правительством с учетом прошлогодних рекомендаций парламента и Счетного комитета. Вообще, из числа рекомендаций, данных нами по итогам прошлогоднего рассмотрения, реализуется 72 процента. Это тоже способствовало улучшению ситуации с исполнением бюджета: было в два раза меньше корректировок, в 4 раза снизилось неэффективное использование бюджетных средств, положительная динамика закрепилась, и мы рассчитываем, что работа будет продолжена, – начала свой отчет с приятных реверансов в сторону правительства председатель Счетного комитета РК Наталья Годунова.
К плюсам также стоит отнести, что впервые с 2014 года в прошлом году казахстанцы ощутили рост реальных зарплат.
Но проблемы все равно есть. Как отмечает Счетный комитет, несмотря на многолетнюю политику диверсификации экономики, наиболее значимый вклад в рост экономики по-прежнему вносит нефтегазовый сектор, а его доля в структуре ВВП выросла до 21,3 процента.
– Зачастую отсутствует связь между показателями и объемами потраченных средств. По оценкам Счетного комитета, по 35 процентам стратегических задач имеются риски недостижения поставленных целей. 32 процента целей не каскадированы до уровня государственных программ, 35 процентов – до уровня стратегических планов центральных госорганов, – перешла к не самой приятной для чиновников части доклада Наталья Годунова.
Проще сказать, главная цель чиновников по-прежнему вовремя потратить все деньги, а не добиться долговременных результатов. Ведь говорят, как мало пройдено дорог – как много сделано отчетов.
– В целом некачественные бюджетные решения повлекли в 2018 году 138 миллиардов неэффективных расходов. А кто понес за это ответственность? Преимущественно простые исполнители, не принимающие эти решения. Так, в 2018 году по материалам Счетного комитета к дисциплинарной ответственности привлечено 224 работника, из которых лишь 9 процентов – руководители. Считаем очень важным в действующее законодательство внести изменения в части введения обязательной ответственности должностных лиц за финансовые нарушения, – говорит Наталья Годунова.
Также, по словам главного финансового ревизора страны, если не изменить методику расчета трансфертов из бюджета регионам в самом срочном порядке, то не избежать дальнейшего роста социального неблагополучия на местах.
Стоит отметить, что рекомендации, советы и замечания и Счетный комитет, и депутаты по бюджетному планированию дают чиновникам регулярно. Но из года в год часть проблем не решается. Мажилисмен Кожахан ЖАБАГИЕВ решил прямо спросить у премьер-министра РК Аскара МАМИНА: почему?
– Процесс бюджетного планирования осуществляется в соответствии с нормами Бюджетного кодекса. Вы правильно подметили: в данном процессе есть немало недостатков, и с целью их устранения готовится ряд концептуальных поправок. Например, сейчас госорганы сначала утверждают свои стратегические планы, а уже потом лимиты расходов. Мы меняем этот подход и хотим, чтобы лимиты расходов определялись сразу при утверждении стратегических планов. Таким образом, надеемся, что планирование и исполнение бюджета будет более качественным, – ответил премьер-министр.
Несколько часов депутаты ругали министров за конкретные программы, на которые тратятся миллиарды, а пользы почти не видно. Впрочем, иногда конкретные министры даже и ни при чем.
– В стране 14 госпрограмм, часть из которых испытывает хроническое недофинансирование, в том числе “Цифровой Казахстан”, “Денсаулык” и индустриализации. Ежегодно на них выделяется около 60 процентов от требуемых сумм, выделенные деньги осваиваются полностью, а целевые индикаторы не достигаются, – говорит сенатор Ольга ПЕРЕПЕЧИНА.
В целом депутаты пришли к вполне очевидному выводу: вроде и всё правильно чиновники сделали, и всех показателей бюджета достигли, а эффекта нет. Чтобы в будущем таких парадоксов не случалось, парламентарии предложили правительству сотрудничать и с аудиторами, и с ними на всех этапах бюджетного планирования. Может, хоть так чиновники захотят экономить?
НУР-СУЛТАН