Алматинцев обирают монополисты, получая лишние 10 миллиардов
тенге в год за не поданное в дома тепло, считает бывший член экспертного
совета департамента Агентства по регулированию естественных монополий
г. Алматы Геннадий ДЖАНГИЛЬДИН. Расследованием занялись прокуратура и
финансовая полиция Алматы. Неужели скоро нас ждет перерасчет?
Вот уже два года алматинцев заставляют платить за тепло в два с
половиной раза больше, чем положено, убежден бывший эксперт
департамента Агентства по регулированию естественных монополий г. Алматы
Геннадий Джангильдин. Почти год эксперт бьется с монополистами,
отстаивая права горожан. Он пошел на конфликт с Алматинским
антимонопольным комитетом, за что был исключен из числа экспертов.
Геннадий Джангильдин собрал кипу документов, которые доказывают явные
нарушения прав потребителей:
– Они себя, наверное, богами возомнили, им закон не писан!
Наш собеседник достает целую кипу документов:
– Существует международный стандарт, который говорит, что все
семь подписавших его государств (в том числе Казахстан) должны принять
методику, которая вводит новые санитарные нормы и правила – СНиПы. Мы
ввели эти СНиПы. В них сказано, что 40 процентов тепла в квартирах
выделяется солнечной энергией, но это нигде не учитывается. Хотя СНиПы
были приняты еще два года назад! Но почему-то это упорно игнорируется.
Расчет происходит по старым, уже не действующим СНиПам. Как такое вообще
возможно?
Понятно, что у монополистов аппетиты большие, но ведь есть
специальные государственные структуры, созданные для регулирования
тарифов! Куда, например, смотрит антимонопольный комитет?
В Алматы антимонопольный комитет уже давно можно назвать
комитетом по защите монополистов, грустно шутит наш эксперт. Мало того,
его действия противоречат вышестоящей структуре.
– Существуют приказы вышестоящей организации по регулированию
естественных монополий, где четко прописано, что с 1 октября 2009 года
утвержден предельный уровень тарифа на услуги по производству тепловой
энергии АО “Алматинские электрические станции” –
2244,73 тенге за гигакалорию. А наш алматинский антимонопольный
комитет не признает ни СНиПы, ни этот приказ. Они делают, как им
вздумается. Тариф станций, которые дают тепло сетям, в два раза выше,
чем сказано в приказе, – возмущен Геннадий Джангильдин.
Эксперт пояснил, что Алматинский антимонопольный комитет, прежде
чем утверждать смету, должен был удосужиться хотя бы заглянуть в СНиПы и
международные стандарты. Как же у нас считают тарифы на тепло?
Сметы формируются на станции, где вырабатывается тепло, из
нескольких составляющих. Это – стоимость топлива, воды, работа,
электроэнергия и, как выяснилось, многое другое…
– Обычно выводится смета, но ее надо было расшифровать
антимонопольному комитету Алматы и вернуть, так как она не соответствует
СНиПам. Почему так грубо попирается закон? В результате мы платим в два
раза больше, а у них прибыли огромные, – говорит Геннадий Джангильдин. –
Еще одна проблема, влияющая на рост тарифа: мы, потребители,
расплачиваемся за кредиты, которые берут монополисты. Дело в том, что
они тоже закладываются в тариф. Но монополисты должны расплачиваться со
своей прибыли. Другая беда – раздутый штат сотрудников в этих компаниях,
всех их мы кормим из своего кармана.
– Мы провели эксперимент в трех домах и замерили приборами учета
выделяемое тепло, в результате получили с квадратного метра экономию
49–55 процентов, – продолжает наш собеседник. – Каждый дом имеет свою
теплотворную способность. У каждого дома она разная, но есть средние
расчеты. И это учтено в новых СНиПах. Там просчитано, сколько тепла
дает, например, солнце.
Возникает резонный вопрос: почему мы платим монополистам за
солнечное тепло? Ведь они его не производят! Также тепло в наших домах
выделяют все электроприборы – стиральная машина, телевизор, утюг,
пылесос. А наши газовые плиты? Любая хозяйка знает, что, когда готовим
на четырех конфорках, кухня превращается в парную! Даже мы сами
производим тепло. У нас температура – 36 градусов, а расчет утвержден на
20 градусов. Вот и считайте. После того как мы провели эксперимент,
Агентство РК по регулированию естественных монополий обратилось к нам с
предложением сделать мониторинг домов. Мы взяли пять домов новой, пять –
1975–1985 годов постройки, и пять домов – более старых. И тоже показали
там экономию!
В Алматы тариф на тепло выше, чем на севере
Но на этом искусство “нагреть” потребителя не заканчивается.
Эксперт доказывает, что понятно, вроде бы, всем. Но вот исправлять
ситуацию никто не торопится!
– В Алматы – более теплом городе, чем, например, в северных
городах, стоимость тепла на 20 процентов дороже. Это противоречит
здравому смыслу. Чтобы поддержать температуру в северных городах, нужно
больше тепла, там больше его выделяют, чем в Алматы. Так почему же мы
платим дороже? Это большая проблема, но ее не решают, – сетует Геннадий
Джангильдин.
Другой болезненный вопрос – разница в стоимости тепла в самом
городе. В микрорайоне “Орбита” платят 122 тенге с квадратного метра, в
центре – 101,16 тенге. Должен быть единый тариф для всех, зачем
создавать напряженность между людьми? Ведь людям непонятно, почему за
хибарку в нижней части города они платят дороже, чем за особняк в
верхней части Алматы…
Все эти вопросы эксперт направлял по инстанциям, и, как выяснилось, бился он с системой не напрасно.
Прокуратура и Агентство РК по регулированию естественных
монополий провели проверку соблюдения законности в АО
“Алматытеплокоммунэнерго” после того, как были введены с 1 июля этого
года новые тарифы в размере 4287,72 тенге за Гкал без НДС. Выявлен целый
ряд нарушений. В документе, к которому имел доступ наш эксперт,
прокуроры пишут: “Контроль (АО “Алматытеплокоммунэнерго”. – Прим.
автора) за тарифной сметой, за закупками и затратой, которые учитываются
при утверждении тарифов, уполномоченным органом (департамент АРЕМ по г.
Алматы. – Прим. автора) осуществлялся формально. Сведения в приложенных
к заявке на утверждение тарифов документах на достоверность и
законность должным образом не проверены… В результате нарушений при
попустительстве уполномоченного органа потребители
“Алматытеплокоммунэнерго” фактически введены в заблуждение относительно
предоставления регулируемых услуг. Подобные действия государственных
органов способны подорвать доверие населения к государству и его
структурам…”.
Прокуратура города Алматы просит привлечь к дисциплинарной
ответственности должностных лиц департамента АРЕМ по городу Алматы,
допустивших нарушения антикоррупционного законодательства, и отменить
принятые с нарушением закона приказы, после которых и был поднят тариф.
Но, несмотря на это, приказ так и не отменен. Мы продолжаем платить
втридорога за тепло. Неужели на монополистов нет управы?
– Мы подали в районный суд, иск отклонили, сейчас мы подали снова
иск в городской суд, – говорит Геннадий Джангильдин. – После
выступлений на меня вышла финансовая полиция, и сейчас идут проверки на
ТЭЦ.
Сейчас формируется доказательная база того, что тарифы
действительно завышены. И наш эксперт уверен, что перерасчет по теплу не
за горами. Ожидаемый им результат звучит впечатляюще: тариф на тепло,
который составляет сейчас в среднем 101,16, должен быть около 60 тенге
за квадратный метр.