Понять ученых, которые просят не называть их фамилии, можно – люди (в большинстве предпенсионного возраста) боятся потерять единственное рабочее место. Зарплата сотрудников НИИ, которые всю жизнь отдали любимому делу, имеют ученую степень, – 70–80 тысяч тенге. Молодые ученые получают 40–50, а те, кто только начинает грызть гранит науки, – 30 тысяч. Мы взяли средние цифры. С такой зарплатой иметь накопления на черный день, счета в швейцарском банке, по нескольку квартир, машин просто нереально. Думаю, это прекрасно понимают и в министерстве образования и науки, ведь большинство ученых – фанаты своего дела. Они работают над своими проектами годами. О некоторых уникальных разработках “КАРАВАН” рассказал в прошлом номере (“Палочка на миллион”, “Караван”, № 20 от 27 мая 2016 г.). Мы сбились со счета, сколько лет тянется эта резина с финансированием НИИ. Да, в итоге зарплату ученые получают, но с какой задержкой!
В мае сотрудникам некоторых НИИ выдали зарплату за последние три месяца, в других только началось финансирование проектов.
– Настроение – на нуле, у многих нет денег даже на проезд, – поделился наболевшим представитель одного из институтов. – Многих отправляли в отпуск без содержания. Как дальше работать?..
Деньги берут в долг, чтобы не сорвать исследования
“Задержка финансирования до начала – середины марта происходила ежегодно в течение двух десятков лет, – говорится в письме председателя ОО “Отраслевой профсоюз работников науки, инновационных и образовательных организаций” Марата МОЛДАБЕКОВА председателю комитета науки МОН РК Сансызбаю ЖОЛДАСБАЕВУ. – Но сегодняшняя ситуация побила все прежние рекорды. В справке указано, что работа ННС (национальные научные советы, принимающие решения о грантовом и программно-целевом финансировании НИИ за счет госбюджета на основании заключения научно-технической экспертизы. – Прим. авт.) закончилась еще 8 апреля. Тогда почему по истечении более месяца эти деньги до сих пор не поступили в НИИ? Разные источники указывают на то, что некоторые ННС до сих пор пересматривают результаты, но задним числом. Нельзя бесконечно испытывать терпение ученых, которое и так на пределе. Они хотят ежедневно кушать, кормить свою семью, иметь деньги на ежедневные транспортные расходы, как и сотрудники вашего аппарата, которые всегда вовремя получают зарплату. И когда в этих условиях руководитель комитета науки находится в отпуске, это еще больше обострило и так раздраженное состояние ученых”.
“Сегодняшняя ситуация еще раз подтверждает: существующая система финансирования не является эффективной, о чем уже не раз ученые публично высказывались, – продолжает Марат Молдабеков. – Лаборатории и целые научные коллективы отправляются на 2–3 месяца в отпуск без содержания, а другие находятся в ожидании следующего конкурса. Идет сокращение и отток молодых научных кадров. К тому же ученые ищут деньги в долг, чтобы не сорвать полевые исследования и экспедиции. В целом наука находится в плачевном состоянии, и говорить о ее конкурентоспособности и инновационной экономике не приходится”.
Почему произошла задержка?
В министерстве образования и науки РК на наш официальный запрос ответили следующее. Финансирование научной деятельности осуществляется в трех формах: грантовое, программно-целевое и базовое. До 2016 года распределение средств между отраслевыми министерствами производилось на основании постановления правительства РК. В этой связи договоры с субъектами базового финансирования заключались только после принятия данного нормативного акта. В конце 2015 года внесены изменения в Бюджетный кодекс в части разграничения полномочий между правительством Республики Казахстан и центральными государственными органами. Согласно решению Республиканской бюджетной комиссии на основании приказа министра образования и науки средства по базовому финансированию на 2016 год распределены между 9 министерствами. Для принятия данного приказа министерством в 2016 году разработаны Правила распределения бюджетной программы по базовому финансированию, утверждены министром, согласованы с 10 министерствами и зарегистрированы в минюсте.
В связи с длительностью вышеуказанных процедур договоры с научными организациями были заключены позже планируемых сроков, говорится в ответе.
С учетом данных изменений законодательства с 2017 года министерства смогут заключать договоры на базовое финансирование в феврале.
Но самое ужасное, что нерешенный денежный вопрос ведет к утечке мозгов. Если в 1991 году численность научных работников составляла 40 900 человек, то в 2012-м сократилась вдвое – до 20 400 человек. Есть и другие данные: 42 тысячи и 19 тысяч соответственно. Ученые, с которыми мы общались на эту болезненную для них тему, говорят, сокращению внутри институтов подлежат в первую очередь пенсионеры. А ведь многие отрасли науки держатся именно на ученых с большим опытом! Молодежь – будущее научных институтов – тоже покидает их стены в поисках более достойной зарплаты.