Смена курса

В середине ноября совершил краткий, но весьма насыщенный событиями вояж по Центральноазиатскому региону директор-распорядитель Международного валютного фонда Хорст Келлер.
На встрече с Президентом Казахстана Н.Назарбаевым он обсудил новые направления сотрудничества МВФ с нашей страной, подчеркнув, что настало время усилить его социальную направленность.
Не отстает от МВФ и другой «кит» международных финансов — Всемирный банк. Организация, которая за десятилетие казахстанской независимости удостоилась от казахстанцев и славословий, и проклятий, сегодня, судя по всему, переживает период обновления.
Новые политические и экономические реалии сегодняшнего мира, стремительно меняющегося под натиском новых центров силы, заставляют менять свою политику и транснациональные финансовые организации.
Это и неудивительно — Соединенные Штаты, играющие в них доминирующую роль, сделали выбор в пользу активной стратегии Pax Americana, характеризующейся наступательной политикой по всем направлениям. В том числе — и в экономике. Только за последние месяцы в руководящих органах Всемирного банка в Казахстане произошли серьезные перемены. В начале ноября новым Постоянным представителем этой организации стал Лу Брефор, работавший ранее в отделе по развитию частного сектора в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе ВБ. А за месяц до того новым вице-президентом ВБ по странам Европы и Центральной Азии был назначен Шигео Катсу — молодой и перспективный менеджер Всемирного банка, прошедший хорошую школу при реализации различных экономических программ ВБ в Африке, Европе и Центральной Азии.
Приход к руководству нового, относительного молодого поколения международных экспертов и бюрократов обусловлен усложнением и диверсификацией задач, вставших перед ВБ сегодня.
Несмотря на нефтяной бум в Казахстане и приход в страну многочисленных инвесторов, Всемирный банк остается для нас основным финансовым донором. За десять лет, с 1992 года эта организация предоставила Казахстану 1,9 млрд. долларов.
Вначале главное внимание уделялось реформам финансового и формирования частного секторов экономики, финансировался процесс передачи государственных активов в частное ведение. Одновременно деньги вкладывались в реструктуризацию предприятий и создание системы частных банков.
Затем наступил второй этап. Начиная с 1997 года, начали активно реализоваться программы кредитования реформирования системы государственной службы и укрепления структур управления государственными ресурсами. Разрабатывалась новая, адаптированная к рыночным условиям система социального обеспечения и сбережений населения. Эти задачи в целом также были реализованы.
Третий этап, о котором в ходе своего визита объявил Шигео Катсу, наступает сегодня. «Текущий кредитный портфель Всемирного банка в Казахстане ориентирован, в основном, на сельское хозяйство, охрану окружающей среды и развитие инфраструктуры», — сказал он на своей встрече с журналистами.
Он рассказал также о встречах с руководителями Национального банка Казахстана и Министерства экономики, в ходе которых обговаривались конкретные направления сотрудничества ВБ с Правительством.
С учетом хорошей ситуации с бюджетом, казахстанское правительство приняло решение отказаться от заимствований у ВБ на структурные преобразования и техническую помощь. Была разработана трехлетняя совместная программа экономических исследований дальнейших направлений экономического развития страны, которую на паритетных началах будут финансировать как казахстанская сторона, так и Всемирный банк.
Все свое внимание ВБ сегодня сосредоточивает на новых направлениях, которые реализуются в семи важнейших проектах.
Завершается крупный проект усовершенствования ирригационных и дренажных систем, стоимостью 80 млн. долларов. В следующем году должен завершиться проект обеспечением водой г. Атырау, где впервые применена новая технология с использованием пластиковых труб. Гарантийная прочность и износостойкость этих труб в водопроводной системе составляет 50 лет, но, конечно, они весьма недешевы. И без кредита ВБ в размере 16, 5 млн. долларов этот проект вряд ли мог быть осуществлен.
В процессе завершения находится проект восстановления и сохранения сельскохозяйственного производства и рыболовства в бассейне реки Сырдарья и сохранения экологических и природных условий северной части Аральского моря (64 млн. долларов).
109 млн. долларов выделил банк на программу реабилитации Узеньского нефтяного месторождения, включающую природоохранный мониторинг компании, еще 100 млн. долларов — стоимость проекта совершенствования дорожной отрасли — выборочное восстановление отдельных участков дорог, расширение возможностей текущего ремонта дорожного покрытия. Первый из них завершится в будущем году, а второй — в 2005 году. Наконец, около 140 млн. долларов выделено на укрепление Национальной компании по управлению электрическими сетями (КЕГОК), повышение надежности электроснабжения, на создание конкурентного рынка электроэнергии.
Надо сказать, что руководители Всемирного банка весьма удовлетворены темпами освоения выделенных средств. Ведь очень важно не только дать кредиты, но и позаботиться, чтобы хорошие экономические программы были реализованы на практике. Многие страны, с которыми сотрудничают международные финансовые организации, просто не готовы «переварить» огромные суммы денег и попросту «проедают» выданные кредиты. К Казахстану, судя по словам Шигео Катсу, в этом отношении претензий у Всемирного банка нет: на сегодняшний день уже освоено более 1,4 млрд. долларов и коэффициент освоения средств составил 20 процентов. Это очень хороший показатель, одновременно свидетельствующий о динамичном экономическом росте страны и об эффективном использовании внешних кредитов. А это немаловажно и для самих работников ВБ, оценка деятельности которых и их служебный рост напрямую зависит от успешной реализации различных программ развития, финансируемых банком и реализуемых в той или иной стране.
Тем более, что предстоит рассмотрение отчета по деятельности банка специально уполномоченным на это органом ООН. Сегодня Казахстан находится на подъеме, экономика стабильно развивается, финансовое положение страны, благодаря притоку нефтедолларов, не внушает опасений. Поэтому, как заявили руководители казахстанского отделения ВБ, необходимо оперативно использовать благоприятную экономическую ситуацию, чтобы быстро провести структурные изменения в казахстанской экономике. Жить только за счет продажи сырья — тупиковый путь, которые прошли немало стран, так и не добившихся экономического процветания, несмотря на свои природные богатства.
По словам Шигео Катсу и других руководителей ВБ в Казахстане, этой проблемой озабочено и Правительство Казахстана, с которым сегодня идут интенсивные переговоры об усилении социальной направленности двустороннего сотрудничества.