Веское слово закона

Этот незыблемый принцип положен в основу деятельности органов прокуратуры, активно участвующей сегодня в построении в стране рыночной экономики, упрочению цивилизованного, правового государства. Наш собеседник — Прокурор г. Алматы Саттыбек Онгарбаев
— Саттыбек Онгарбаевич, как поработала Прокуратура южной столицы с начала года, какие вопросы она решала?
— В этом году мы несколько изменили подходы к планированию работы. Основные мероприятия носили комплексный характер.
Результаты наиболее актуальных проверок по вопросам борьбы с коррупцией, защиты конституционных прав и свобод граждан в уголовном процессе, эффективности оперативно-розыскной деятельности в борьбе с организованной преступностью, розыска без вести пропавших лиц, по качеству следствия и дознания, радиационной безопасности населения, защиты прав интеллектуальной собственности, применения законодательства о соблюдении строительных норм и правил при возведении элитных сооружений и жилых домов, а также качество опротестования актов судов и многие другие рассмотрены на заседаниях коллегии прокуратуры города.
На заседаниях Координационного Совета рассмотрены вопросы учетно-регистрационной дисциплины, ведомственного контроля, документирования обвиняемых, о миграции населения, по так называемым «обнальным» фирмам, совершавших незаконные финансовые операции, незаконному возврату НДС по нулевой ставке, где на наш взгляд, имеются существенные пробелы в законодательстве и нормативных актах различных министерств и ведомств.
В связи с этим в Генеральную прокуратуру РК мы направили соответствующие предложения, часть из которых ею поддержана.
С акиматом города и Дисциплинарным Советом налажено хорошее деловое сотрудничество. Прокуратура активно участвовала на трех совещаниях у акима города по вопросам социально-экономического развития, исполнения бюджетных программ и Послания Президента, подготовила свои предложения по вопросам охраны окружающей среды и борьбе с коррупцией.
Налажена действенная работа и в районных звеньях. Актуальные вопросы борьбы с преступностью, социально-экономической сфере рассматриваются на Координационных Советах районов.
Отслеживается социально-экономическая ситуация в городе, самым внимательным образом изучаются поступающие обращения граждан и юридических лиц.
При проверке вопросов защиты интеллектуальной собственности, мы «наткнулись» на полное бездействие Департамента юстиции по г. Алматы.
Актами прокуроров пресечено 52 факта нарушения прав интеллектуальной собственности, изъяты около 50 тысяч экземпляров контрафактной продукции. Возбуждено 14 уголовных дел, 43 административных дела, виновные понесли наказания.
В течение 1-го полугодия велась надзорная работа по различным аспектам миграции населения. Пристальное внимание уделено деятельности миграционной полиции, в том числе законности пребывания граждан из Китайской Народной Республики.
Была установлена незаконная регистрация 1600 хозяйствующих субъектов в органах юстиции города с единоличным участием иностранных граждан без создания совместных предприятий.
Наши предположения о пресечении контрабандного ввоза в страну товарно-материальных ценностей и отправления из страны валютных средств, без уплаты налоговых сборов, полностью нашли подтверждение при организации проверки Банка Китая.
На сегодня установлено, что через этот банк граждане Китая переправили в КНР более 1 миллиарда долларов США. Предположительно сумма неуплаченных налогов составила более 150 миллионов долларов США.. Работа по этому делу продолжается.
По нашей инициативе сплошной проверке подвергнуты более 50 объектов «элитного» строительства. Почти на каждом строящемся объекте выявлены существенные, а порой и грубые отклонения от строительных норм и правил, в том числе по проектно-сметной документации, по вопросам землеотвода и т.п. Здесь тоже приняты меры.
По-прежнему уделяем постоянное внимание возврату НДС по нулевой ставке, лжепредпринимательству и вопросам уклонения от уплаты налогов. И в этом году возбуждены ряд дел в отношении «обнальных» фирм и предъявлены иски. Генеральной прокуратурой РК распространен наш положительный опыт по организации проверок.
Многочисленные нарушения обнаружены по применения пенсионного законодательства. Возбуждены 13 уголовных дел, 10 из которых уже направлены в суды, приняты другие акты реагирования.
Своевременно были приняты меры реагирования за организацию незаконных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций.
Проводится постоянная профилактическая работа в ВУЗах и других учебных заведениях по пресечению деятельности представителей нелегальной организации «Хизб-ут-Тахрир».
— Насколько мы знаем, ваше ведомство очень тесно сотрудничает с местными органами власти, общественными организациями…
— Да, например, по инициативе прокуратуры города, совместно с уполномоченными органами, проведена акция «Молодежь против терроризма и экстремизма».
В акции приняли участие студенты 11 ВУЗов города, представители Духовного Управления мусульман Казахстана, Русской православной церкви, воинов — афганцев, партии «Отан», Алматинской ассоциации предпринимателей, малого бизнеса, молодежных музыкальных коллективов и популярных артистов.
— Сегодня очень актуальным является правовое регулирование в сфере экономической деятельности. Какова роль прокуратуры в этом процессе?
— Эти вопросы — всегда в поле зрения прокуратуры, ведь Алматы — крупнейший экономический и финансовый центр страны. Применение законодательства о приватизации, собственности, возврата кредитных средств, выданных под гарантии Правительства, а также вопросы социальной сферы и трудового законодательства — всеми этими вопросами мы активно занимаемся.
В социально-экономической сфере, наряду с другими актами реагирования, обеспечено возмещение ущерба на сумму 1 миллиард 397 миллионов тенге, в бюджет государства возвращено 1 миллиард 353 миллионов тенге. Возбуждено 60 уголовных дел, направлено в суды 28, на сегодня осуждено 10 лиц.
Результативные проверки за 1-е полугодие проведены в четырех режимных объектах. По результатам внесены представления в Генеральную прокуратуру РК о необходимости принятия мер министерствами и ведомствами.
— А что сделано в сфере контроля за деятельностью чиновников, органов государственной власти?
— Установлено 17 фактов непередачи в доверительное управление находящихся в собственности доли в уставном капитале коммерческих организаций государственными служащими. Прокурорами возбуждено 6 уголовных дел, 2 направлены в суд. По линии следствия возбуждено еще 3 уголовных дела.
Судами города рассмотрено 19 дел в отношении 22 бывших государственных служащих. Вынесены приговоры по 13 делам в отношении 14 лиц. По остальным 6 делам суды действия подсудимых переквалифицированы на иные преступления.
— Каково положение с уголовной преступностью в городе?
— За этот период уголовная статистика зарегистрировала 9376 преступлений, или на 30, 8% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Резкий всплеск произошел по тяжким и особо тяжким преступлениям и составил 2526 (рост 30, 9%).
Возросло количество грабежей и разбойных нападений, краж чужого имущества и мошенничества. Почти на 100% возросло количество хулиганских проявлений, на 5 случаев больше зарегистрировано похищений человека. При этом раскрываемость этих, а также других тяжких и особо тяжких видов преступлений остается неудовлетворительным.
Резко прогрессируют количественные показатели преступлений, совершенных в общественных местах, на улицах, ранее судимыми, несовершеннолетними, в состоянии опьянения и в группе.
Среди лиц, задержанных за совершение преступлений, становится все больше женщин, безработных, растет рецидивная преступность.
Все эти факторы свидетельствуют, что криминогенная ситуация в городе, в целом, остается сложной, а принимаемые меры службами ГУВД города остаются неадекватными сложившейся оперативной обстановке.
По укрытым от учета преступлениям возбуждено 99 дел, всего прокурорами возбуждено 211 дел, из которых в суд направлено, соответственно, 23 и 79.
Под постоянным контролем находится ситуация с наркотиками в городе. О работе в этом направлении ежемесячно докладывается мне лично. На стадии завершения проверка деятельности органов уголовного преследования и судов по выделенным материалам из этой категории дел.
Первостепенного внимания сегодня требуют вопросы исполнения судебных решений, в том числе — деятельности судебных исполнителей. Мы обратили серьезное внимание на привлечение должников к административной ответственности, за неисполнение вступивших в законную силу судебных актов, а также на вопросы законности взыскания Администратором судов 10% исполнительной санкции.
По актам прокуроров к административной ответственности привлечено 111 лиц, а Администратором судов всего 11. После вмешательства прокуроров судебными исполнителями реально взыскано 10%-я санкция по 139 актам на 1,8 млн. тенге.
Систематически проводятся проверки законности исполнения судебных актов о конфискации имущества в доход государства. По актам прокуроров уничтожено 1302901 единица конфискованного имущества, в доход государства поступило 798 наименований ювелирных изделий на сумму 15,5 млн. тенге.
После вмешательства органов прокуратуры города было уничтожено наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, которые находились в камерах хранения в ОВД г. Алматы.
По актам прокурорского реагирования привлечено 38 судебных исполнителей Администратора судов г. Алматы, в отношении которых было применено 47 мер дисциплинарного характера. К примеру, старший судебный исполнитель Турксибского территориального участка Сандыбеков А. в июне 2004 год был трижды привлечен к дисциплинарной ответственности.
По-прежнему пристальное внимание прокуратура города уделяет работе с обращениями граждан. При рассмотрении обращений граждан внесено 214 актов прокурорского реагирования, к ответственности привлечены 60 лиц, возбуждено 26 уголовных дел. На личном приеме руководителей органов прокуратуры города принято 625 граждан.
В целом, мы считаем, прокуратура города успешно справляется со своими задачами, внося свой вклад в развитие страны.