Участникам инициативной группы коалиции «За достойный бюджет!» не удалось организовать сбор подписей против намерения чиновников изъять из бюджета Караганды почти 3 млрд. тенге.
Проводить это мероприятие запретила прокуратура района имени Казыбек би, приравняв мероприятие к несанкционированному митингу.
Черное на белом?
В будущем году из бюджета города планируется изъятие 2,8 млрд. тенге. Эти средства пойдут на финансирование убыточных регионов области. А между тем средств не хватает и самой Караганде: деньги нужны на ремонт дорог, благоустройство, развитие пассажирского транспорта и т. д. В общем, дыр хватает.
Кстати
Бюджет — это инструмент государственного регулирования экономики. Идеальный вариант бюджета — когда расходы равны доходам.
Ровно год назад подобные меры чиновниками уже принимались: из бюджета города, который собрал 15 миллиардов тенге налогов, была изъята кругленькая сумма. Однако сейчас этим планам пытаются помешать активисты города, объединившиеся в начале ноября в движение «За достойный бюджет!».
Дело в том, что в этот раз доля изъятий из городского бюджета в областной будет установлена один раз и на три года. Так что в следующий раз изменить ситуацию в лучшую для города сторону удастся ой как не скоро.
Возглавил группу активистов депутат городского маслихата Асхат Аймагамбетов.
— В этом году из-за огромных изъятий в областной бюджет и низкого процента распределения доходов по социальному налогу в бюджет города произошло снижение финансирования многих программ по сравнению с 2003-2004 годами, — говорит Асхат Аймагамбетов. — Директор департамента бюджетного планирования области говорит, что Караганда является лидером по изъятию! Я заявляю, что ее слова не выдерживают никакой критики.
В 2003 году сумма бюджетных изъятий в областной бюджет составила 402 миллиона тенге, в 2004 году — 118 миллионов тенге, и уже тогда сумма казалась огромной. А вот в 2005 году собираются изъять уже 30% от всего бюджета города — 2,8 миллиарда тенге. Это в 25 раз больше, чем в прошлом году! Просто сумасшедшие деньги!.. Сейчас бюджет Караганды официально составляет 7,8 миллиарда, однако надо учитывать, что в данной цифре кроются эти самые изъятия, то есть фактически городской бюджет равен всего 5 миллиардам тенге. И это при том, что потребность Караганды в 2006 году равна 14 миллиардам!
Чтобы Караганда не испытывала дефицита средств, по мнению инициативной группы коалиции, в городе должно оставаться 50% от сборов социального налога, а не 30, как это есть сейчас.
Кстати
Дефицит — это превышение расходов бюджета над доходами. Ведет к недостаточному финансированию тех или иных социальных программ.
— Давайте посмотрим, сколько в среднем приходится на одного жителя по республике, в нашей области и по Караганде, — говорит член коалиции «За достойный бюджет!», почетный педагог РК и экс-депутат областного маслихата Дмитрий Бойко. — Консолидированный бюджет страны — 1 триллион 243 миллиарда тенге, то есть на каждого казахстанца тратится в год порядка 80 тысяч тенге.
Исходя из бюджета Карагандинской области, видим, что на каждого ее жителя расходуется около 30 тысяч тенге. Зато в Караганде — всего 17 тысяч на одного человека! И как понимать подобную финансовую дискриминацию в нашем унитарном государстве? Я спрашиваю, почему в каком-то Приозерске на каждого жителя расходуется в четыре раза больше, чем в областном центре? Получается, что мы живем намного хуже, чем живут в других населенных пунктах области. Например, на любого школьника, живущего не в Караганде, из бюджета выделяется 11,25 тенге в день. Не бог весть какие деньги.
Но и это больше, чем в областном центе! В Караганде на обучение одного ребенка государство тратит всего 8 тенге. А потом родители возмущаются, что с них собирают то на ремонт школы, то на обучение, то еще на что-то. А проблема — вот она.
Чтобы повлиять на ситуацию с изъятием денег, группа решила провести у монумента «Шахтерская слава» публичный сбор подписей карагандинцев под обращением к властям области, депутатам областного маслихата, парламенту РК.
Однако прокуратура района имени Казыбек би запретила это мероприятие отнеся его к подпадающим под действие статьи Закона о «Митингах, шествиях, пикетах, мирных собраниях и демонстрациях,» , которые регламентируются соответствующим законом… следовательно без разрешения местного исполнительного органа незаконно и влечет ответственность…».
«Вопрос об уменьшении изъятий бюджетных средств из городского в областной бюджет не относится к компетенции одного депутата и не решается путем сбора подписей граждан и создания общественного резонанса», — говорилось в письме за подписью прокурора района г-на Ертысбаева к депутату Аймагамбетову.
Тем не менее, несмотря на запрет прокуратуры, активисты движения намерены продолжить свою деятельность по защите городского бюджета. Только на этот раз подписи будут собраны на предприятиях города, а так же во время поквартирных обходов. К тому же Асхат Аймагамбетов подумывает о проведении публичных слушаний по бюджету: такой опыт уже имеется — два года назад слушания проводились.
Белое на черном?
Бюджет области в следующем году сократится более, чем на 630 млн. тенге, из-за экономии средств на конкурсах, проводимых по программам республиканского бюджета и частичного недобора по социальному налогу.
Из-за этого аппарат акима области недополучит в 2006 году 10 млн. тенге, а областной маслихат — 1 млн. тенге. Однако сокращение финансирования больше всего затронет сферу здравоохранения: областной департамент получит в следующем году на 103 млн. тенге меньше, чем планировалось.
— Если бы по всем хозсубъектам зарплата была увеличена с июля или чуть раньше, то сегодняшней ситуации, наверное, не было бы: темпы роста фонда заработной платы ниже, чем запланировано, — говорит директор департамента экономики и бюджетного планирования Карагандинской области Аделаида Молотовник. — Но объем бесплатной гарантированной медицинской помощи не сократился, просто сроки оплаты лечебным организациям будут урегулироваться между администраторами программы и услугодателем.
Нынешнее сокращение бюджета — не первое в текущем году. Этот год, по словам Аделаиды Молотовник, стал назидательным. И проект бюджета 2006 года, который будет вынесен на обсуждение на следующей неделе, будет формироваться по-новому.
— Мы не будем закладывать возможный профицит и не будем закладывать максимальный рост заработной платы работников всех форм собственности, — говорит директор департамента экономики и бюджетного планирования. — И будем это учитывать при формировании доходной части, чтобы получить максимально реальный бюджет. Естественно, он будет более жестким.
Кстати
Профицит — это превышение доходов бюджета над расходами. Происходит из-за неправильного планирования доходов, а значит муниципальные расходы, которые могли быть внесены в план и профинансированы, не будут учтены.
Тем не менее, исполнительные власти ставят перед собой задачи сформировать достойный бюджет и тем самым еще сильнее улучшить экономические позиции области в будущем году.
Средства из бюджета, по предварительным планам, должны пойти на открытие 16 новых производств, увеличение роста промышленного производства на 2% и расширение налогооблагаемой базы.
— По предварительным прогнозам в реальном секторе экономики области будет привлечено инвестиций за счет собственных средств предприятий в сумме 28,3 миллиарда тенге, без учета заемных средств, — говорит директор департамента предпринимательства и промышленности Карагандинской области Салтанат Рахимбекова. — Мероприятиями по упорядочению хозяйственного регистра юридических лиц планируется ликвидировать 587 простаивающих предприятий.
Надеяться на позитив чиновникам позволяют на 100% оправдавшиеся прогнозы этого года.
Что касается социальных проблем, то в 2006 году в области стартует трехлетняя программа реабилитации инвалидов.
— Реализация данной программы позволит создать единую систему реабилитации инвалидов и повысить уровень их социального обеспечения, — говорит директор областного департамента социальной защиты Кайрат Аманбаев. — Обеспечить инвалидам доступность объектов социальной инфраструктуры и информационной среды, расширить лицам с ограниченными возможностями доступ к труду.
Правда, произойдет все силами республиканского бюджета. На эту программу республика выделяет более 1 млрд. тенге.
Монумент «Шахтерская слава», фото Вячеслава Бахарева, сайт http://photo.karaganda.kz/