Начало см.здесь.
Кашаган может стать проблемой №1 казахстанского правительства
Некоторые аналитики сравнивают массированную атаку казахстанских властей на консорциум с тем, как российские власти разбирались по «Сахалину-2».
Общего между этими событиями достаточно много. И там, и тут в первых эшелонах оказались природоохранные ведомства, фискальные и силовые структуры.
Но, с другой стороны, проекты сильно разнятся по своему значению и объемам. Если в России проблемы с «Сахалином-2» коснулись лишь одной ресурсной компании, то в случае с Кашаганом под ударом оказались сразу несколько.
В любом случае, скандал по Кашагану нельзя будет сопоставлять по своим размерам с локальным скандалом по «Сахалину-2».
28 августа, сразу после того, как был нанесен массированный удар по консорциуму, там выразили надежду, что обсуждение с казахстанской стороны сложившейся ситуации по проекту «Кашаган» будет вестись в соответствии с условиями Соглашения о разделе продукции по Северному Каспию (СРП).
Акцент вполне понятен. «Оператор работает в полном взаимодействии с полномочным органом и ожидает, что любые обсуждения будут вестись в соответствии с условиями соглашения о разделе продукции по Северному Каспию», — указывалось в сообщении Agip KCO. В нем же говорилось, что Agip KCO таким образом комментирует возросшие по проекту затраты: «в настоящее время еще рано делать предположения или комментировать какую-либо оценку затрат, учитывая факторы неопределенности, связанные с освоением всего месторождения и будущую рыночную конъюнктуру».
Переборщили с обещаниями
Итальянцы на самом деле переоценили свои возможности, когда взамен операторства наобещали, что смогут справиться с проектом в оговоренные сроки. Кашаган — это сложный проект, характеризующийся экстремальными климатическими условиями, высокой концентрацией сероводорода и высоким давлением в такой комбинации, которая ранее не встречалась в отрасли.
Итальянцы столкнулись с массой технических проблем, одной из которых является концепция добычи. Чтобы добиться плановой добычи в 1,5 миллиона баррелей в сутки, необходимо предусмотреть все возможные риски. В первую очередь, они связаны с высоким давлением пластов, которое может привести к нежелательным последствиям в ходе разработки. С другой стороны, крайне ядовитые смеси, выделяемые в процессе добычи, ставят перед консорциумом еще более сложные технические задачи.
Из сообщения за 28 августа следует, что консорциум планирует завершить исследования по выбору концепции к концу 2007 года или в начале следующего и выбрать одну концепцию, чтобы начать предварительное проектирование.
Комментируя появившиеся в СМИ сообщения о возможном изменении в составе консорциума, в Agip KCO отметили, что пока «не могут и не имеют намерения делать какие-либо предположения касательно состава консорциума».
ЛУКОЙЛовский след и 10 миллиардов
Сразу после того, как казахстанские власти объявили войну консорциуму, в обществе стали активно муссироваться слухи о том, что Астана неспроста открыла «сезон охоты». Мол, власти уже провели предварительные переговоры с теми, кто может заменить или стать сопартнерами итальянцев в проекте. В числе наиболее приемлемых кандидатов числилась российская компания «ЛУКОЙЛ».
Глава «ЛУКОЙЛА» Вагит Алекперов 28 августа в интервью «Интерфаксу» заявил, что НК «ЛУКОЙЛ» не получала предложений от Казахстана о вхождении в проект разработки месторождения Кашаган.
«Нет, таких предложений мы не получали, дипломатично заявил Алекперов. — Это действующий проект и мы считаем, что он работает хорошо».
Экономический ущерб, нанесенный Казахстану операторами освоения нефтяного месторождения Кашаган, оценивается более чем в 10 миллиардов долларов. Об этом в начале сентября сказал Рейтер замминистра финансов Казахстана Даулет Ергожин.
Напомним, что Ергожин ведет переговоры с консорциумом в качестве наблюдателя, ответственного за финансы. Однако нет никаких предпосылок к тому, чтобы считать озвученную сумму окончательной.
«Речь идет о десятках миллиардов, — подчеркивает Ергожин. — Конечно, больше 10 миллиардов долларов, но вы имейте в виду, что проект рассчитан на 40 лет. Это не в год. Это мой личный расчет. Сумма может прогрессировать, мы сейчас подсчитываем, потому что это может повлиять и на развитие экономики, на ВВП, то есть может пойти цепочка».
Далее Ергожин дал понять, что Казахстану нужны не столько сами деньги, сколько перемены в структуре проекта. «Вопрос не в деньгах, — заметил он. — А в том, что мы не видим четкой картины, как собирается развиваться проект. Вопрос стоит в акционерах. Ошибки оператора — это ошибки всех акционеров. Когда мы говорим о неудовлетворительной работе, то имеем в виду все подрядные организации».
У страха глаза велики
В поддержку операторов проекта высказался Евросоюз, а Япония назвала претензии казахского правительства к западным инвесторам эхом прессинга российских властей в отношении «Сахалина-2». Там оператор, Royal Dutch Shell был вынужден уступить контроль государственному «Газпрому». В связи с этим Токио призвал бороться с распространением «ресурсного национализма».
В ответ на эти обвинения, Ергожин сказал следующее. «Запад начинает обставлять это дело как выкручивание рук, — отмечал он. — Никто никому ничего не выкручивает, ничего с ними не делает. В Казахстане много примеров, когда инвесторы соблюдают законодательство и нормально работают. Ответ простой: соблюдайте законы, бизнес-этику, и у вас все будет нормально».
После объявления о приостановке проекта представители Eni сначала объявили, что в начале сентября приедут в Казахстан для переговоров с правительством, но затем отказались от этих намерений.
С другой стороны, акционеры консорциума по-разному ведут себя. Так, к примеру, когда в начале сентября начались переговоры по Кашагану между консорциумом и казахстанским правительством, ConocoPhillips прислал на них представителя рангом ниже. Его не пустили в зал для обсуждения. Другие компании-участники консорциума Agip KCO были представлены на встрече своими вице-президентами.
«Мы считаем, что компания ConocoPhillips не рассматривает Кашаган в качестве своего важного актива, прислав на переговоры представителя ниже уровнем, чем другие подрядные компании, — говорил источник, близкий к переговорам. — Казахстан выражает свое недовольство этим».
60-дневный ультиматум
«Сегодня истекает срок, когда компании должны были предоставить свои предложения по разрешению споров вокруг этого проекта. У сторон остается 60 дней, в течение которых переговорщики должны определиться с проектом», — отметил далее источник.
Казахстанское правительство полно решимости довести дело до арбитражного суда, если со стороны консорциума не будет сделано практических предложений по выводу проекта из пике.
Между тем «КазМунайГаз» наняла Curtis в качестве юридического консультанта для решения споров по проекту «Кашаган». Напомним, что юристы Curtis ранее работали в Боливии и Венесуэле в период, когда власти этих стран объявили о планах по национализации нефтегазового сектора.
В среду, 5 сентября, стало известно о том, что в бой вступает тяжелая артиллерия. Премьер Казахстана обещал на следующий день сделать заявление по Кашагану. «Завтра я сделаю официальное заявление правительства по Кашагану», — сказал он в Астане в интервью журналистам в перерыве «круглого стола» с участием членов правительства и представителей бизнеса.
6 сентября стал своеобразным Рубиконом в вопросе Кашагана. Национальная нефтегазовая компания «КазМунайГаз» должна стать сооператором проекта Кашаган, заявил премьер-министр Казахстана Карим Масимов.
При этом премьер сослался на поручение президента. «В соответствии с теми поручениями и требованиями, которые были высказаны президентом нашей страны, — подчеркнул Масимов, — «КазМунайГаз» должен стать сооператором данного проекта.»
План «Б»
Вполне можно предположить, что казахстанское правительство уже не первый день думает о Кашагане. По всей видимости, оно начала работу по проекту сразу после того, как было сформировано. Об этом можно судить хотя бы по факту того, как решительно и цельно выглядит позиция Казахстана в условиях, когда со стороны Запада оказывается неприкрытое давление.
«Мы считаем, — подтвердил Масимов, — что экономический баланс был нарушен не в пользу правительства Казахстана, соответствующие требования были предъявлены, сейчас пока идут дружественные переговоры до разрешения ситуации. Если они (участники консорциума Agip KCO) не согласятся на требования Казахстана, то у нас есть план «Б», и о нем я сообщу позже».
Видимо, столь жесткое заявление казахстанского премьера задело за живое итальянцев. Совет директоров итальянской нефтегазодобывающей компании Eni в пятницу, 7 сентября, на следующий день после масимовского заявления, собрался для обсуждения проблем, связанных с реализацией проекта «Кашаган».
Как говорится в сообщении Eni, глава компании Паоло Скарони сообщил о своей предстоящей поездке в Казахстан по приглашению казахстанского премьера.
Судя по всему, казахстанское правительство решило подождать с введением плана «Б» по Кашагану до тех пор, пока глава итальянской компании не посетит Астану. Озвученные Ергожиным 10 миллиардов долларов ущерба преобразовались в «десятки миллиардов долларов ущерба».
8 сентября было заявлено, что Казахстан подсчитал ущерб от отсрочки начала промышленной эксплуатации месторождения Кашаган в национальном секторе Каспийского моря.
Уже на следующий день, 9 сентября, казахстанский премьер высказал свою точку зрения. «Ущерб подсчитан казахстанской стороной, — заявил Масимов. — Я думаю, что он подсчитан и консорциумом. Более точные цифры я назвать не могу, так как это предмет коммерческих переговоров».
Надо полагать, что в процессе переговоров с Паоло Скарони будет найден компромисс, который устроит обе стороны.
В противном случае, как и обещал казахстанский премьер, будет задействован таинственный план «Б». Если он связан с тем, что казахстанские власти объявят бессрочный мораторий на проведение работ по Кашагану, то вполне могут пострадать не только акционеры консорциума, но и имидж страны в мире.
Фото с сайта http://www.kommersant.ru