Гастарбайтеры: ангелы или демоны?

Теперь все поменялось. Пришло понимание, что трудовые мигранты — это не зло, а благо для экономики.
В условиях, когда все меньше граждан хотело бы заниматься трудной и неквалифицированной работой, мигранты ее не чураются, тем самым, заполняя важную нишу.
Страны с динамично развивающейся экономикой являются самыми привлекательными с точки зрения потенциальной рабочей силы. Граждане Киргизии, Узбекистана и Таджикистана все чаще выезжают в Россию и в Казахстан в поисках заработка.
Например, по данным российской федеральной миграционной службы, в Россию ежегодно прибывает до 10 миллионов нелегальных мигрантов. При этом подавляющая их часть — 80 процентов — выходцы из СНГ. В Казахстане размеры нелегальной трудовой миграции, безусловно, гораздо меньше. Но и здесь соискатели работы исчисляются сотнями тысяч человек.
По данным министерства экономического развития и финансов Киргизии, в Казахстане зарабатывают деньги на жизнь около 50 тысяч мигрантов из Киргизии.
При этом, по данным МИД соседней страны, в России работает приблизительно 300-500 тысяч кыргызстанцев. В государственном агентстве по миграции и занятости при правительстве Киргизии считают, что в республике на рынке труда мало хороших предложений для квалифицированных работников. Пожалуй, самая востребованная профессия сегодня — продавец на базаре, а что делать тем, кто считается квалифицированным работником? Им-то и приходится искать приложение своих сил и умений в других государствах.
И хотя правительство Киргизии работает над тем, чтобы создавать рабочие места в стране, впечатляющих результатов пока нет. Поэтому оно даже заинтересовано в том, чтобы граждане уезжали на заработки. По приблизительным подсчетам, в последние годы приток в республику средств от деятельности трудовых мигрантов за рубежом составил 500-700 миллионов долларов.
В итоге страна получает хороший мультипликативный эффект: растет внутренний товарооборот, расширяется сфера услуг, снижается уровень бедности в стране.
Между тем в «принимающих» государствах приветствуют только легальных мигрантов — тех, кто встал на учет, платит налоги, а таковых, кстати, немного. В основном легальная иностранная рабочая сила задействована в крупных предприятиях и международных проектах, там, где требуется высочайшая квалификация. Нелегальные же мигранты находят работу обычно по частному найму, что еще больше затрудняет их учет и контроль.
Именно поэтому на днях президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал закон об амнистии в связи легализацией незаконных трудовых иммигрантов из стран СНГ. Легализацию планируется провести с 1 августа по 31 декабря 2006 года и легализоваться смогут граждане СНГ, въехавшие в Казахстан в период не позднее чем за 60 дней до введение в действие закона.
Сведения о легализованных трудовых мигрантах и их работодателей будут внесены в реестр легализованных трудовых мигрантов. Лица, незаконно привлекавших нелегальных мигрантов и сами мигранты освобождаются от уголовной и административной ответственности.
Судя по всему, амнистия будет носить разовый характер. Это вряд ли сможет полностью избавить Казахстан от проблемы нелегальных трудовых мигрантов. Дело в том, что «рабочая масса» из других стран — довольно подвижна. Люди приезжают на несколько месяцев, на сезон, редко — на полгода и дольше. При этом через некоторое время они возвращаются снова. Трудно себе представить, что один раз зарегистрировавшись в качестве трудового мигранта, они станут дисциплинированней, и впредь будут иметь привычку заявлять о себе официально. Конечно, работать легально, не бояться, что тебя выдворят из страны — гораздо комфортнее. Но далеко не все стремятся к этому. Так что, со временем, вероятно, придется проводить еще не одну такую амнистию.
Впрочем, проблема нелегальных (и легальных, кстати, тоже) мигрантов остро стоит не только в наших странах, но и во всем мире.
По данным ООН, в прошлом году в мире насчитывалось до 191 миллиона человек, проживающих и работающих за пределами своих родных стран, в этом году количество трудовых мигрантов достигло 200 миллионов человек.
Среди серьезных неблагоприятных последствий незаконной трудовой миграции — расширение теневого сектора экономики, деформация внутреннего рынка труда, недополучение налогов бюджетом, незащищенность самих трудовых мигрантов в социальной сфере.
Но от того, что армия мигрантов постоянно увеличивается, по мнению некоторых экспертов, мировая экономика выигрывает в глобальном смысле.
В 2005 году жители «бедных» государств, перебравшиеся в «богатые» страны мира, перевели на родину как минимум 173 миллиарда долларов (по оценке Всемирного банка гораздо больше — 232 миллиарда долларов). Плохо, что идет неконтролируемая утечка капитала. Хорошо, что эти деньги помогают сводить концы с концами беднейшим людям. Многочисленные исследования показывают: денежные переводы мигрантов оказываются более эффективным средством помощи малообеспеченным слоям населения, чем большинство международных и государственных программ. Эти деньги действительно попадают в руки нуждающихся, а не оседают в карманах государственных и частных посредников.
Кроме того, денежные переводы мигрантов являются для многих стран одним из основных источников иностранной валюты и важной составляющей их валового национального продукта.
По данным Международного валютного фонда, в последние годы наибольшие суммы переводились в Индию, Мексику, Филиппины, Китай и Пакистан. Эти переводы преимущественно делались из США, Саудовской Аравии, Германии, Швейцарии и Франции.
Все большее количество стран привыкает к мысли, что им действительно нужны трудовые мигранты.
Это особенно важно для тех государств, где складывается неблагоприятная демографическая ситуация. Но речь, конечно, идет о легальной рабочей силе.
Фото с сайта http://www.grani.ru