А пока - об АПК

Где же кредитные организации, которые создавались для поддержки бизнес-инициатив на местах? Оказывается, не все проекты получают одобрение еще на начальной стадии рассмотрения кредиторами, что и говорить о поддержке государства в самый пик реализации…
К такому выводу пришло большинство участников совещания по обсуждению хода реализации инвестиционных проектов АПК Жамбылской области с участием председателя правления АО «НУХ «КазАгро» Асылжана Мамытбекова.
Как следует из доклада первого заместителя акима Жамбылской области Ермека Усенбаева, на поддержку агропромышленного комплекса области в течение 8 месяцев текущего года было направлено около 1 миллиарда тенге. Финансирование осуществляется в рамках текущих программ КазАгро, таких, как лизинг и кредитование приобретения сельхозтехники и оборудования, выделения кредитов кредитным товариществам и микрокредитным организациям, кредитование объединений сельхозпроизводителей и сельского населения, закуп зерна и животноводческой продукции, микрокредитование сельского населения.
В дочерние организации КазАгро от Жамбылской области поступило на рассмотрение 13 проектов, из которых на сегодня одобрен лишь один — создание производства ТОО «Фабрика ПОШ-Тараз» проектной мощностью 800 тонн обработанной шерсти. Стоимость проекта составляет 1173 миллиона тенге. Размер финансирования — 949 миллионов тенге. На предприятии планируется создать 280 рабочих мест.
Все остальные 12 проектов не соответствуют требованиям, предъявляемым КазАгро к заемщикам.
С 2007 года акиматом Жамбылской области применяется практика методологического и практического сопровождения проектов создания и развития предприятий производства и переработки в агропромышленном комплексе региона, — отметил Ермек Усенбаев. — В 2007 году на реализации находилось десять проектов на общую сумму 38 833 миллиона тенге, из которых по проекту «Строительство комплекса по откорму КРС и переработке мяса» крестьянского хозяйства «Казахская мясная компания» через АО «КазАгроФинанс» было профинансировано 100,9 миллиона тенге. Кроме того, реализовано четыре проекта на общую сумму 251 миллион тенге за счет собственных средств. АО «Аграрная кредитная корпорация» не профинансировало ни один инвестиционный проект.
В 2008 году на реализации находились 22 проекта общей стоимостью 13 150 миллионов тенге. Из них АО «Аграрная кредитная корпорация» профинансировано два: ТОО «Жамбыл кус» (207 миллионов тенге) и ТОО «Луговской конный завод» (262 миллиона тенге). Кроме того, было реализовано пять проектов на общую сумму 820 миллионов тенге за счет собственных средств. АО «КазАгроФинанс» не профинансировало ни один инвестиционный проект.
Нельзя сказать, что бизнесменами не предпринимались попытки продвинуть свои проекты. В Астану выезжала жамбылская делегация, в ходе обсуждения вроде бы были найдены общие точки в понимании ситуации. Но… дальше дело не пошло.
Предприниматели неоднократно бывали в Астане для предоставления документов непосредственно в финансовые институты АО «НУХ «КазАгро». Здесь следует отметить, что все это тоже требовало определенных финансовых затрат — у некоторых на оформление необходимых документов уходил почти миллион тенге. А если сюда добавить временные затраты в ущерб основному производству… то результат оставляет желать лучшего.
В настоящее время в Жамбылской области имеется ряд инвестиционных проектов, готовых для участия во втором этапе рассмотрения конкурсной комиссией КазАгро. О них неоднократно рассказывалось в прессе. Но будут ли они приняты к финансированию, неизвестно.
Несмотря на то, что ежегодно в финансовые институты АО «НУХ «КазАгро» предоставляются инвестиционные проекты АПК области, лишь единицы получали положительные решения о финансовой поддержке.
Судите сами, в 2009 году в агропромышленном комплексе области реализуются 40 инвестиционных проектов на общую сумму 17,9 миллиарда тенге. По 29 проектам были поданы заявки на финансирование в АО «НУХ «КазАгро» на общую сумму 8442,5 миллиона тенге. Из них 21 заявка на финансирование в общей сумме 4645,5 миллиона тенге была подана в АО «Аграрная кредитная корпорация», в том числе 2 заявки по созданию откормочной площадки, инициированные «АО «Подгорный» и ТОО «Казахская мясная компания», 14 заявок по приобретению овец тонкорунной породы и производства тонкорунной шерсти, 3 заявки по созданию убойных пунктов и 1 заявка по строительству мясоперерабатывающего комплекса. В итоге КазАгро приняло решение отказать в финансировании 17 заявок, поступивших в его дочерние компании. Узнав об этом решении, инициаторы 3 проектов сами отозвали свои заявки…
Между тем все проекты составлялись с учетом опыта прошлых лет, предоставлялись на экспертизу по несколько раз, все замечания по итогам рассмотрения были устранены, а корректировки порой вносились в ущерб проектам. В то же время специалисты дочерних компаний КазАгро неоднократно говорили о несоответствии проектной документации необходимым требованиям.
В ходе совещания Ермек Усенбаев предложил пути решения некоторых проблем:
— Во-первых, большой проблемой в развитии сельского хозяйства остается выделение кредитов на оборотные средства. Выделенные в этом году через АО «Аграрная кредитная корпорация» и АО «Продкорпорация» кредитные средства до сельхозтоваропроизводителей в основном не дошли, поскольку эти кредиты выделяются через банки второго уровня с предъявлением жестких требований по залоговому обеспечению кредитов. Поэтому для сельхозпроизводителей главной проблемой остается ликвидное залоговое обеспечение кредитов. Для ее разрешения можно на базе существующих сельских кредитных товариществ (СКТ) за счет увеличения их фонда и изменения статуса создать финансовые средства для кредитования субъектов АПК. Кроме того, считаю целесообразным активизировать сельхозтоваропроизводителей за счет увеличения уставного фонда микрокредитных организаций АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства». Для этой же цели можно использовать возможности микрокредитных организаций, создаваемых в сервисно-заготовительных центрах СПК «Онтустик».
Второе. Разделяя желание Министерства сельского хозяйства РК и АО «НУХ «КазАгро» создать системообразущие макропроекты, просим обратить внимание на искусственно созданный дисбаланс между регионами страны. Программа не учитывает реальное положение агропромышленного комплекса южных регионов и ориентирована на крупные хозяйства северных и центральных регионов. Благодаря такой поддержке и стабильно высоких цен на зерно эти регионы ушли вперед на пять, а то и десять лет. Если учесть, что гектар пашни юга, в силу природно-климатических условий способен дать десятикратную отдачу, то и вложения должны быть соответствующими, с учетом традиционных видов возделываемых культур и технологий, менталитета сельхозпроизводителей южных регионов. В настоящее время в системе АПК не самую положительную роль играют его раздробленность и мелкотоварность. В этой связи, поддерживая инициативу МСХ РК по активации создания сельских потребительских кооперативов (СПК), необходимо активизировать работу по созданию СПК с последующим объединением их под начало сервисно-заготовительных центров (СЗЦ) СПК «Онтустик».
На сегодняшний день в области созданы и функционируют пять СЗЦ: ТОО СЗЦ «Кордай», ТОО СЗЦ «Жаулы», ТОО СЗЦ «Шу», ТОО СЗЦ «Мерке», ТОО СЗЦ «Тараз». На стадии завершения создания находятся сервисно-заготовительные пункты в Таласском, Мойынкумском, Сарысуском районах. До конца года будут созданы сервисно-заготовительные пункты в Жамбылском, Байзакском и Т.Рыскуловском районах. Таким образом, до конца года в области будут действовать 11 СЗЦ.
Третье. В АПК области свыше 85 процентов технических средств нуждаются в немедленной замене по причине изношенности. Из-за отсутствия средств у большинства субъектов АПК темпы обновления машинно-тракторного парка находятся на низком уровне: ежегодно парк тракторов обновляется всего на 1 процент, зерноуборочных и других комбайнов — на 6 процентов. Поэтому на базе сервисно-заготовительных центров АО «НК «СПК «Онтустик», целесообразно создать специализированные механизированные отряды для возделывания сельхозкультур.
Наиболее актуально этот вопрос стоит в отношении выполнения программы развития свекловодства. На эти цели АО «НК «СПК «Онтустик» готово выделить 234 миллиона тенге. Остальные 260 миллионов тенге мы намерены изыскать из средств местного бюджета. На сегодня сервисно-заготовительными центрами области приобретены 128 единиц техники на сумму 596,6 миллиона тенге, из них 61 единица техники на 187,9 миллиона тенге приобретена в 2008 году, 57 единиц на сумму 408,7 миллиона тенге — в нынешнем. Вся она была активно задействована на весенне-полевых и уборочных работах с высокой эффективностью».
Вот такие проблемы у предпринимателей, вызвавшихся принять участие в развитии Жамбылской области. Понятно, что поднимать сельскохозяйственную сферу традиционно аграрного региона нужно. Но как это сделать без поддержки со стороны государства? О том, чтобы начать бизнес с нуля, говорить, конечно, можно. Но мы это уже проходили — итог налицо. Влачащие жалкое существование мелкие крестьянские хозяйства не в силах обеспечить даже потребности населения области, не то что работать на экспорт хотя бы за ее пределы.
Асылжан Мамытбеков согласился, что в агропромышленном секторе Жамбылской области имеются проблемы, требующие детального рассмотрения.
— Для решения проблем АПК в рамках антикризисной программы государство выделило из Нацфонда 120 миллиардов тенге, — рассказал он. — Холдингу «КазАгро» предстоит в короткий срок их освоить. В связи со сложной ситуацией с оборотными средствами у аграриев пришлось выделить определенные суммы, которые являются временно свободными от инвестиционной программы, на кредитование текущих расходов, пополнение оборотных средств. Но при этом главной задачей холдинга остается стимулирование частной инициативы по реализации долгосрочных инвестпроектов. Проекты должны соответствовать двум целям: насыщению, стабилизации внутреннего рынка и повышению экспортного потенциала страны. С учетом этого КазАгро выделил 11 основных направлений развития АПК, определил лимиты финансирования. И в настоящее время проводится отбор проектов. Госхолдингу приходится балансировать между соблазном скорейшего освоения средств и дееспособностью проектов.
На сегодняшний день конкурсная комиссия по отбору инвестиционных проектов дочерних акционерных обществ КазАгро в рамках первого и второго этапов одобрила 27 проектов на сумму финансирования 34,6 миллиардов тенге, на которых планируется создать 2178 новых рабочих мест.
В Жамбылской области в текущем году при поддержке КазАгро реализуется всего 4 инвестпроекта, из которых 3 находятся в Жуалынском районе: проект СПК «Актюбе» по производству 162 тонн растительного масла в год, проект СПК «ПО «Азат» по переработке молока (мощность производства 306 тонн молочной продукции в год), и проект ТОО «Бурненский сырзавод» в с. Б.Момышулы по производству 6,8 тысяч тонн ультрапастеризованного молока в год. Кроме того, при поддержке КазАгро реализуется проект ТОО «Луговской конный завод» по строительству комплекса по выращиванию племенных свиней на 4 тысяч голов в год.
— Я считаю, что объемы выделяемых денег как раз соответствуют реальной возможности нормального финансирования. Более значительный объем средств отрицательно повлияет на свойство формируемого портфеля, — сказал также А. Мамытбеков. — В 2009 году запланировано на инвестиционные цели освоить меньше половины из уже выделенных средств — на глаз 50 миллиардов тенге, в 2010-м — остальную часть. Такие неравные доли заложены с учетом объективных обстоятельств — инерции, раскачки, оформления процедур. Нас порой упрекают в том, что мы выставляем крайне жесткие условия для кредитования пополнения оборотных средств и как залог принимаем только зерновые расписки и банковские гарантии. Но ведь и мы рискуем — даем на год средства из Нацфонда и должны быть уверены, что через год вернем затраты. А, кроме того, мы должны дальше без срывов профинансировать начатые инвестиционные проекты. Поэтому имеем право требовать в этих условиях высоколиквидное обеспечение.
В любом случае, проекты, которые мы начали, будут дофинансированы до конца. Во-первых, мы исходим из существующего лимита средств: 120 миллиардов тенге распределили по направлениям на 11 частей. Например, на сооружение 60 га теплиц запланировали примерно 120 миллионов долларов, по другим направлениям еще есть наш расчет.
Во-вторых, проекты рассчитываются на существующую конъюнктуру рынка — на имеющийся спрос, потребление, сегодняшний объем производства. Те проекты, которые завязаны на внутренний рынок, могут выиграть оттого, что кризис продлится, так как на стадии раскрутки объемы производства будут невелики. И в проектах, ориентированных на расширение экспортного потенциала, также учтены кризисные условия: бизнес-план, расчеты по окупаемости, рентабельности.
Между тем распределение средств Национального фонда страны не терпит суеты и нуждается в продуманной политике. Тем не менее мы готовы рассмотреть все предложенные инвестиционные проекты, и никого из обратившихся не оставить без внимания.
В доказательство благих намерений во время совещания Асылжаном Мамытбековым была рассмотрена проблема дальнейшего развития ТОО «Жамбыл кус» Байзакского района. Здесь реализуется проект по строительству высокотехнологичной бройлерной птицефабрики. Общая стоимость проекта — 736 миллионов тенге. Проектная мощность — 2100 тонн мяса бройлеров в год. По завершении проекта будет создано 215 рабочих мест.
По словам директора ТОО «Жамбыл кус» Макен Тормаханбетовой, сегодня вопрос продолжения реализации проекта уперся в финансы. Кредитная организация, в данном случае СПК «Онтустик», отказывает в выделении кредита по причине недостаточного залога, а также высокого процента в участии — до 49 процентов. Поэтому пока о производстве мяса говорить рано. Но если будет оказана поддержка со стороны КазАгро, роблема отпадет. Как выяснилось во время обсуждения, СПК «Онтустик» предлагает 49-процентную долю участия в бизнесе, как максимальную, и размер ее вполне можно снизить в ходе переговорного процесса. Оказалось, что наши предприниматели попросту не до конца используют имеющиеся шансы. Вот только почему об этих шансах с самого начала не рассказали заемщикам сотрудники кредитной организации — загадка…
Были также подняты задачи, с которыми сталкиваются при реализации проектов руководители ТОО «Казахская мясная компания «Онтустик», ТОО «Профит-плюс» и другие сельхозпроизводители. Конечно, регламент не позволил обсудить все на свете. Однако общая картина ясна — жамбылские предприниматели сталкиваются с похожими трудностями и преодолевать их необходимо сообща. А сотрудникам местных филиалов кредитных организаций следует полностью разъяснять правила и формы кредитования, не умалчивая о льготах для предпринимателей. Ведь от недоговоренности возникает недопонимание, что не повышает доверия заемщиков к кредиторам.