Рабы не мы?

Таким образом, борцы с рабством надеются сделать работу по предотвращению работорговли более эффективной.
В создании совета в равной степени принимают участие, как неправительственные организации, так и государственные учреждения. В качестве координаторов проекта выступают Центр правовой помощи СМИ — официальный партнер Международной организации по миграции (МОМ) и член Международной сети НПО по противодействию работорговле, и департамент юстиции по Карагандинской области.
Билет в камышовый рай
Заявления о том, что в нашей области нет случаев незаконной эксплуатации людей, часто звучат из уст представителей власти. Однако Центр правовой помощи СМИ располагает иной информацией: в числе рабов оказывались молоденькие девушки, уехавшие за границу, для работы в кабаре, и мужчины, насильно увезенные на какое-нибудь фермерское хозяйство в удаленный район. Попасть в рабство легко, особенно оказавшись в чужой стране или городе без документов и близких. Люди, предлагающие несчастным помощь в таких ситуациях, часто и становятся либо работорговцами, либо рабовладельцами. В Казахстане зафиксированы случаи, когда отказывающихся подчиняться потенциальных рабов убивали.
— Данный Координационный совет будет иметь реальные права и возможности, — говорит координатор проекта Ольга Аркадьева. — Потому что сейчас мы не всегда можем отреагировать на те сообщения, которые к нам поступают. На нашу «горячую линию» звонят люди и говорят, кто и когда нелегально отправляет девушек для работы за границу. Но без официальных заявлений мы мало что можем сделать. Мы не можем потребовать от правоохранительных органов принять меры, потому что это просто может быть оговор, не можем обеспечить сообщившему человеку защиту и прочее. Но у нас уже отлажены контакты со многими службами, и когда возникают какие-то проблемы или появляется информация, мы всегда работаем вместе. И нужно в любом случае координировать усилия. Для этого и нужен совет.
Но координация не будет иметь должную эффективность, если люди сами не осознают масштаб этой проблемы. Чтобы предотвратить возможные случаи попадания наших сограждан в рабство, в Караганде, как и в некоторых других городах Казахстана, был создан телефон доверия. Но многие звонящие по этому номеру не спрашивают, как уберечься от возможной трагедии, а просят помочь найти работу за границей. Пусть даже нелегально.
— В последние месяцы «горячую линию» воспринимают так, как будто мы предлагаем работу за рубежом, — говорит Ольга Аркадьева. — И когда мы объясняем, что в Казахстане нет ни одной организации, в том числе и турфирм, которые имеют лицензию на трудоустройство наших граждан за рубежом, нам отвечают: «Это не имеет значения, дайте нам нелегальную фирму. В любом случае мы хотим уехать». Эти люди потом в случае чего даже за помощью не смогут обратиться, так как сами будут являться нарушителями закона.
Закон не остановит
Международная организация по миграции занимается вопросами легальной трудовой миграции и проблемами добровольного возвращения мигрантов на родину, техническим сотрудничеством с правительствами различных государств, здоровьем мигрантов, проводит информационные кампании.
В сфере деятельности этой организации и борьба с торговлей людьми — трафиком.
Такое определение этому виду бизнеса дано Конвенцией ООН транснациональной организованной преступности. Трафик включает в себя вербовку, перевозку и эксплуатацию людей, которая чаще всего оборачивается рабством. Бороться с трафиком с помощью пограничных запретов неэффективно — люди уезжают добровольно, надеясь на выгодную работу за рубежом.
Каждое государство — член МОМ разрабатывает и принимает собственные миграционные законы. Правда, не всегда действенные. Так в Казахстане, принято 230 различных документов для управления миграционными процессами, но все они разрознены, а некоторые вообще противоречат друг другу, Конституции страны и межправительственным договоренностям.
В конце февраля в Алматы проходила конференция НПО, противодействующих торговле людьми. Неправительственные организации были представлены самыми разными странами — Казахстаном, Узбекистаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном, Украиной, Россией, Молдавией и Израилем. На конференции приводилась статистика: в Казахстане за организацию работорговли осуждено 5 человек, при зарегистрированных 75 жертвах. В Таджикистане — 1 приговор и 18 жертв. На Украине — 15 осужденных и 269 жертв трафика. В Узбекистане в минувшем году доведенных до суда дел нет, выявлено 254 жертвы. В Израиле возбуждено 350 уголовных дел. В Молдавии осуждено 150 человек. В России заведено 7 уголовных дел, вынесен один обвинительный приговор.
В конце 2003 года при Правительстве РК была создана Межведомственная комиссия по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми. Основные ее задачи — анализ существующей ситуации, выработка необходимых предложений и рекомендаций, повышение эффективности взаимодействия государственных органов, а так же защиты и оказание помощи жертвам трафика.
В Казахстане, по информации МОМ, с декабря 2001 по январь 2004 года зарегистрировано 170 случаев торговли людьми.
По данным ООН ежегодно 5 млн. человек попадают в руки работорговцев.
Рынок рабов — пережиток прошлого?
Рабы нового века стоят дешевле, чем в 19 веке. К примеру, в 1850 году стоимость раба в южных штатах США составляла 40 тыс. долларов. В 21 веке девушки из Таиланда продаются в публичные дома США или Западной Европы за 20 тыс. долларов. А работорговцы в Таиланде покупают их у родителей или родственников за 2 тыс. долларов. В некоторых странах мира раба можно купить дешевле, чем за 100 долларов, или обменять на козу или автомат.
По данным руководителя карагандинского проекта Елены Петренко, по масштабам прибыли рынок нелегальной рабочей силы занимает третье место после продажи оружия и наркотиков. Оборот этого бизнеса составляет около 9 млрд. долларов в год.
— Прибыли исчисляются там не сотнями, а тысячами процентов, — говорит Елена Петренко. — Число жертв трафика в Казахстане исчисляется сотнями. Сегодня мы являемся страной, которая имеет все разновидности этой проблемы. Мы транзитно пропускаем через себя потоки нелегальных мигрантов, а также являемся страной ввоза и вывоза людей. Существует и эксплуатация рабочей силы, вывозимой с одной территории Казахстана на другую. В развитых странах спрос на рабочую силу весьма высок. Те же страны, в которых рабочая сила практически не ценится, поставляют рабочих на международный рынок. Это страны «третьего мира», к которым нас уже причислить нельзя. В ближайшем будущем Казахстан ожидают перемены, одна из которых — вступление в ВТО. Именно тогда мы станем полноценными партнерами более развитых стран. В этот период стоит ожидать активной миграции населения. В связи с этим не стоит забывать, что проблема так называемого трафика вышла на международный уровень, начиная с 2000 года. Траффик в Казахстане имеет латентный характер. Мы можем столкнуться с самыми разными видами данной проблемы. К примеру, недавно мы проводили соцопрос в вузе, в ходе которого выяснилось, что 80% студентов не исключают возможности работать за рубежом. И только 20% из них думают при этом о том, как себя обезопасить.
Секс-невольница
— В 2000 году на конференции в Алматы мы представили членам правительства жертву трафика, нашу гражданку, побывавшую в Греции, — рассказывает Галина Морозова, лидер Феминистской лиги Кокшетау. — По ее свидетельским показаниям уже в то время получалось, что 50 девушек из Кокшетау занимаются проституцией в Афинах. В рабство попасть может любой из нас. Иногда работорговцы действую крайне цинично. Той девушке даже пришлось сдавать экзамены, чтобы поехать в Европу. Успешно окончив университет, она заинтересовалась трудоустройством в иностранную фирму, речь шла о должности секретаря-референта. Сначала поехала на собеседование в Москву, где все было очень прилично обставлено. Она участвовала в конкурсе, проходила тесты на знание языка. Вернулась домой ждать результата. И только через полгода ей пришло приглашение. Какие тут могли возникнуть подозрения? Девушка вновь отправилась в Москву, там прошла медосмотр, оформила документы и с группой других «счастливиц» выехала в Грецию. Там сказка и закончилась. Их долго не кормили, забрали документы и заставили заниматься проституцией — отрабатывать долг хозяину, который уплатил за них большие деньги. Их могли избить, заставить отрабатывать разные штрафы за «плохое» поведение. За день приходилось обслуживать до 50 мужчин. Наша землячка прошла все эти ужасы. Однако ей повезло. Девушку пожалел ее клиент, бывший житель Казахстана. Он помог бежать, подсказал, где приобретают товары оптовики из Казахстана. Они спрятали беглянку в контейнер с мехами. Очень часто поездки заканчиваются гибелью девушек. Вернувшиеся из рабства говорили мне, что их перепродавали по восемь раз. Некоторые работали в Боснии и Герцеговине во время военных действий. Они вспоминали, как группу девушек переправляли через границу прямо по минному полю, и одна из них задела растяжку. Есть масса примеров, когда девушки, выехавшие на заработки, пропадают без вести. И надежды найти их, практически нет. Сейчас в нашей картотеке 37 жертв — это и трудовой трафик, и сексуальный. У нас есть смертельный случай: девушка сбежала из румынского публичного дома, встретилась с журналистами и разоблачила все пути вербовки девушек из стран СНГ. А после интервью, когда возвращалась домой, ее выбросили из поезда. В Кокшетау пришел только гроб с телом.
Не менее трагична судьба другой жертвы трафика, погибшей от СПИДа: мать нашла ее в притоне на куче лохмотьев за десять дней до смерти. Девочка после одиннадцатого класса поехала по приглашению родственников на юг Казахстана и оказалась в публичном доме. Три года обслуживала клиентов в Шымкенте и Алматы.
— Несколько лет мы собирали факты вывоза наших людей за границу, — говорит Галина Морозова. — Выяснили города, маршруты, людей. Наши девчонки уезжали в Россию, за одни сутки им там делали документы и вывозили в Грецию и Румынию. По одной схеме таким образом были вывезены многие девушки из Кокшетау, в том числе и несовершеннолетние. А когда мы смогли выйти на вербовщицу, ею оказалась женщина из соседнего магазина, мы у нее покупали чебуреки. Однако на претензии девушки, указавшей на нее, эта женщина ответила, что знать ее не знает. И доказать причастность человека к такой организации очень сложно. У нас в Кокшетау ни одно дело не дошло до суда. После возвращения из сексуального рабства с жертвами всегда возникает много проблем. Самое страшное — мы не готовы их принять. От одной жертвы, которая вернулась беременная из Боснии, даже отказались родственники. Хорошо, что ее приютила женщина, у которой собственная дочь пропала в Греции.
Вместо поскриптума
В прошлом году КНБ РК были пресечены 5 каналов незаконного вывоза женщин из Казахстана в ОАЭ, Турцию и Голландию для «сексуальной эксплуатации».
Комитет национальной безопасности считает необходимым ускорить внесение изменений и дополнений в статью 128 УК, предусматривающую ответственность за торговлю людьми.