Казахстанские парламентарии после летних каникул с новыми силами приступили к работе. Открыл сессию на совместном заседании палат (мажилиса и сената) президент республики Нурсултан Назарбаев.
СИТУАЦИЯ В ЭКОНОМИКЕ СТАБИЛЬНА, ГОСУДАРСТВУ НАДО СОКРАЩАТЬ РАСХОДЫ
По мнению главы государства, в настоящее время ситуация в экономике Казахстана стабилизировалась. Это, в свою очередь, даст толчок к более активному кредитованию банками бизнеса.
«Банковская система стабилизируется, все вопросы по реструктуризации долгов, в том числе БТА банка заканчиваются. Надеемся, что наши банки начнут более активно кредитовать наш бизнес, тем более средства ликвидные в банках имеются», — сказал Н.Назарбаев, выступая на открытии четвертой сессии парламента.
«Конечно, это будет происходить осторожно и бизнес должен готовиться к строгости предоставления кредитов. Так и должно быть», — отметил президент.
Стабильна, по словам Н.Назарбаева, ситуация и в аграрном секторе Казахстана.
«В нынешнем году из-за засухи и жаркой погоды пострадала часть зерновых посевов в Западно-Казахстанской и Актюбинской областях. Но я сам посетил основные зерносеющие регионы страны и считаю, что повода для большого беспокойства для нашей страны и граждан нет», — сказал он, подчеркнув, что зерна в стране «достаточно и мы будем с хлебом».
«Экспортный потенциал сохраняется на прошлогоднем уровне с учетом остатков зерна прошлого года. Мы будем поддерживать стабильные внутренние цены на хлеб и муку», — отметил президент.
С учетом этого Н.Назарбаев считает необходимым сокращение государственных расходов в тех случаях, где это возможно.
«Мы успешно справились с глобальной кризисной волной, но это не должно нас успокаивать. Ситуация в мировой экономике остается неопределенной», — сказал он.
«Поэтому надо быть готовым нам к различным сценариям, не увлекаться увеличением расходов, бережно относиться к государственным средствам, особенно на региональном уровне», — отметил он.
Президент подчеркнул, что парламенту и правительству необходимо контролировать рациональное использование бюджетных средств, направляемых на программы развития.
«Многие вопросы можно решать и без увеличения финансирования. Надо сокращать государственные расходы там, где это возможно, экономить средства, создавать резервы», — добавил Н.Назарбаев.
НОВЫЙ СЕЗОН — НОВЫЕ ЗАДАЧИ
Глава государства считает, что основная задача парламентариев в новом сезоне — обеспечение стратегического плана развития до 2020 года.
Так, Н.Назарбаев объявил срочными ряд законопроектов, которые призваны снизить административные барьеры и сократить разрешительные процедуры для ведения бизнеса. «В ходе этой сессии главная задача законотворчества — обеспечение стратегического плана развития до 2020 года. Необходимо активизировать следующие направления законодательной работы: безотлагательного рассмотрения требуют законопроекты усовершенствования разрешительной системы, устанавливающих требования к проверяемым субъектам», — сообщил он, выступая на совместном заседании палат парламента в среду в Астане.
«Надо снизить административную нагрузку на бизнес, упростить разрешительные процедуры, в том числе лицензирование и сертификацию», — отметил президент.
Он также сообщил, что необходимо внести изменения и дополнения в законы, регулирующие деятельность банков, финансовых организаций, в части минимизации рисков, рассмотреть законопроект об индустриальной политике, новую редакцию закона о науке, о специальных экономических зонах, о госрегулировании, производстве и обороте отдельных видов нефтепродуктов.
«Следует принять законопроект, направленный на развитие торговой деятельности, важное значение имеет принятие закона о проектном финансировании. Некоторые из этих законопроектов уже внесены в парламент. Поручаю правительству ускорить разработку остальных и внести их в мажилис до конца текущего года», — сказал Н.Назарбаев.
Президент также отметил, что необходимо принять проекты законов о миграции населения, о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам регистрации граждан по месту жительства.
«Как вы знаете, нестабильность вокруг, активизация террористических организаций, наркотрафика. Нам надо понять, кто приезжает, кто выезжает. Многие организации занимаются миграционными делами, а когда спрашиваешь, сколько к нам заехало и выехало, никто не может ответить, поэтому мы сконцентрировали эту работу в одном месте и соответствующие законодательные акты надо будет принять», — отметил Н.Назарбаев.
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНУЮ РЕФОРМУ ПРОДОЛЖАТ ПАРЛАМЕНТАРИИ
Правительство Казахстана в ближайшее время внесет на рассмотрение в парламент законопроекты о правоохранительной службе и о совершенствовании деятельности прокуратуры, сообщил Н.Назарбаев.
«Я издал указ о реформировании правоохранительной системы. В настоящее время правительство завершает разработку законопроектов о правоохранительной службе, о совершенствовании деятельности органов прокуратуры. Они будут внесены в парламент в ближайшее время», — сообщил он.
По словам президента, парламенту предстоит принять блок законов в рамках правоохранительной реформы. Ими, в частности, будет ужесточено законодательство по противодействию организованной преступности, введена уголовная ответственность юридических лиц. Необходимо также укрепить правовые нормы для борьбы с легализацией и отмыванием доходов, полученных незаконным путем, и финансированием терроризма.
«Еще один вопрос — гуманизация уголовного наказания. Будет подготовлен законопроект, направленный на декриминализацию преступлений, особенно в экономической сфере, которые не несут большой общественной опасности», — напомнил президент, добавив также, что парламенту предстоит создать «надежный правовой заслон рейдерству, законодательно ограничить бизнес от давления проверяющих структур».
«Большой блок законов связан с профилактикой преступности, реформированием системы адаптации и реабилитации лиц. Мы этим еще не занимались, надо на опыте зарубежных стран как следует заняться данной работой», — отметил Н.Назарбаев.
Кроме того, по его словам, необходимо привести в соответствие с международными стандартами законодательство Казахстана о защите интеллектуальной собственности.
«Следует также обновить законодательство о нотариате, как важном инструменте обеспечения прав и законных интересов граждан и организаций», — подчеркнул президент.
По словам главы государства, данный блок законопроектов в ближайшее время поступит в парламент.
Как известно, 16 августа президент Казахстана Н.Назарбаев подписал указ «О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстан».
Указом правительству поручается обеспечить реорганизацию следственного комитета и комитета криминальной полиции МВД путем их слияния в комитет по расследованию МВД. Кроме того, правительство должно принять меры по повышению эффективности деятельности комитета по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков МВД, в том числе передать комитету в непосредственное подчинение территориальные подразделения органов внутренних дел, осуществляющих борьбу с наркобизнесом.
Указом также предписывается образование комитета миграционной полиции МВД, а также разработка системы мер по поэтапной передаче в ведение министерства юстиции функций и полномочий МВД по исполнению административного взыскания в виде административного ареста в специальных приемниках и обеспечению функционирования этих учреждений.
Кроме того, указом постановляется реорганизовать МВД с передачей его функций и полномочий, связанных с деятельностью: медицинских вытрезвителей в ведение министерства здравоохранения, за исключением функций по доставке нарушителей общественного порядка в медицинские вытрезвители; центров временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних в ведение министерства образования и науки; по проведению государственного технического осмотра транспортных средств в конкурентную среду, с передачей полномочий по контролю за проведением указанного технического осмотра министерству транспорта и коммуникаций, с сохранением за МВД функции контроля за своевременностью прохождения государственного техосмотра; по охранной деятельности в конкурентную среду, за исключением функции по охране особо важных стратегических объектов.
Генеральной прокуратуре предписано оптимизировать систему транспортной прокуратуры путем слияния трех региональных транспортных прокуратур в одну при генеральной прокуратуре.
Помимо этого, указом предписывается упразднить комитет по судебному администрированию при Верховном суде Казахстана с передачей функций и полномочий по: исполнению исполнительных документов, организации работ по учету, хранению, оценке и дальнейшему использованию имущества, обращенного (поступившего) в республиканскую собственность по отдельным основаниям министерству юстиции; организационному, материально-техническому и иному обеспечению деятельности областных, районных и приравненных к ним судов, организационному и методическому руководству деятельностью судебных приставов вновь образованному департаменту по обеспечению деятельности судов при Верховном суде.
САММИТ И ЧИСТОТА
Не обошел Н.Назарбаев в своем выступлении и главную на текущий момент тему внешней политики Казахстана — саммит глав государств ОБСЕ, который намечено провести 1-2 декабря в Астане.
«Как вы знаете, 1-2-го декабря этого года в Астане состоится саммит глав государств ОБСЕ. Астанинский саммит имеет глобальное значение, в Казахстан прибудут руководители 55 стран-членов ОБСЕ. К нашей стране будет приковано внимание всего мира», — сообщил президент.
Он подчеркнул, что «проведение глобального форума такого уровня повысит не только авторитет Казахстана в мире, но и придаст импульс развитию страны».
«Убежден, что мы решим все вопросы по подготовке к саммиту. И парламент, и правительство, и все госорганы должны чувствовать эту ответственность. Мы должны не только готовиться, но и на хорошем уровне встретить и провести, а, главное, принять основные документы этого международного саммита», — отметил президент.
«Уверен, что мы продемонстрируем всему миру гостеприимство, открытость и ответственность», — заключил Н.Назарбаев.
Между тем президент призывает казахстанцев в преддверии 20-летия независимости страны проявить свою гражданскую активность, в частности, в деле благоустройства всех городов и сел страны.
«В 2011 году мы с вами будет отмечать 20-летний юбилей независимости страны. (…) Это не только официальное мероприятие, встретить этот день достойно — это патриотический долг каждого казахстанца», — сказал он.
«Важно, чтобы миллионы граждан проявили свою гражданскую активность, стремились участвовать в строительстве нового индустриального Казахстана, занялись делом, нашли свое место в развитии страны», — подчеркнул президент.
В этой связи, по его словам, «нельзя забывать и о малых целях — о благоустройстве каждого города и аула, каждой улицы и двора».
«Каждый населенный пункт должен стать чище и красивее, благоустроеннее, удобнее для жизни, работы и отдыха. Именно в этом ключе мы должны провести следующий год под лозунгом «20 лет независимости»», — отметил Н.Назарбаев.
Он добавил, что «именно в этом должно проявляться патриотическое участие миллионов граждан в подготовке к юбилею страны».
«Предстоящий юбилей дорог всем, кому дорога судьба нашего родного отечества», — отметил Н.Назарбаев.
ИТОГ РАБОТЫ
В целом президент Казахстана доволен работой нынешнего созыва парламента, отмечает повышение качества его работы и принимаемых депутатами законопроектов.
«Прошлая сессия была нелегкой, нам вместе пришлось много поработать. В целом отмечалось повышение качества законотворческой работы парламента. Уверен, что парламент и в будущем покажет себя на должной высоте, оправдывая доверие народа», — сказал Н.Назарбаев.
Он напомнил, что в прошлой сессии всего было принято 148 законов.
«Правовая база страны укрепилась законами, нацеленными на совершенствование работы правоохранительных органов, усиление борьбы с преступностью, коррупцией. Усовершенствованы нормы финансово-экономических отношений, бюджетной тарифной политики, а также в сфере налогообложения», — сказал президент.
Кроме того, продолжил он, созданы законодательные основы для стимулирования энергосбережения, рационального использования водных ресурсов.
«Большой блок нового законодательства направлен на поддержку отдельных категорий граждан, обеспечение населения гарантированным объемом бесплатной медицинской помощи. Кроме того, парламент ратифицировал более 35 международных документов», — подчеркнул глава государства.
В этой связи он выразил благодарность депутатам сената и мажилиса «за эту конструктивную работу над важными для страны документами».
Парламент Казахстана является высшим представительным органом республики, осуществляющим законодательные функции.
Парламент состоит из двух палат: сената и мажилиса, действующих на постоянной основе.
Нынешний депутатской корпус мажилиса состоит из 107 человек, все 98 партийных мест из которых занимают члены победившей на выборах 18 августа 2007 года партии власти «Нур Отан», возглавляемой Н.Назарбаевым. Еще девятерых депутатов делегировала в мажилис ассамблея народа Казахстана в августе 2007 года.
Между тем в состав сената входят 47 депутатов, 15 из которых назначает президент страны.
Источник: «Интерфакс-Казахстан»