Сырой проект - не для зрелой молодежи

Делать это за нее не нужно, да еще так, как это пытаются сделать депутаты. В сентябре этого года в Парламенте РК состоится рассмотрение закона «О государственной молодежной политике». МИСК инициировала кампанию по приостановлению данного законопроекта в 15 городах страны.
Не надо толочь воду в ступе
Молодые уверены, что их голос услышат, а мысли — поймут, так как заявления — не амбициозны и не пустовесны. Кампания имеет под собой твердую юридическую основу. Прежде чем заявить о своем несогласии с проектом закона, молодые люди передали документ на рассмотрение в международный центр некоммерческого права. Общие комментарии юристов центра сводились к тому, что «…многие положения законопроекта носят декларативный либо описательный характер и требуют доработки и конкретизации. В частности это касается положений об обеспечении социальных прав, гарантий в сфере труда и занятости, содействия решению жилищных проблем молодежи, государственной поддержке молодых семей, социальных служб для молодежи».
Лидеры МИСК посчитали, что принятие такого «сырого» проекта, с кучей спорных положений, ограничивает права молодежных организаций. Его принятие может негативно отразиться на развитии системы молодежной политики в Казахстане. Это, так сказать, если говорить о вреде проекта закона в общих чертах. А если быть более конкретными и не уподобляться составителям проекта, то Александра Казакова, замдиректора МИСК говорит, что в документе более 10 раз упоминается понятие «молодежная организация» ( имеется ввиду молодежная некоммерческая организация), но четкие и ясные критерии, позволяющие определить, что это такое в проекте отсутствуют. Так и не понятно, то ли это объединение людей по молодежному возрасту, то ли это объединение, которое занимается решением молодежных проблем».
Без ста граммов не разобраться и без юристов… тоже
В общей сложности МИСК предлагает внести девять поправок три статьи вовсе исключить из документа. На каждое заявление есть обоснование: одни статьи входят в противоречии с нижеследующими, другие дублируют и не вносят ничего нового в законодательство, третьи дискредитируют сам проект (в отдельных его частях). Например, пункт 3 пункта 1 статьи 8 гласит, «Государственная молодежная политика в РК в сфере труда и занятости молодежи осуществляется посредством… 3) организационной поддержки субъектов хозяйственной деятельности, создающих рабочие места для молодежи». На языке законности данный пункт выглядит так: «Реализация данной нормы на практике может вызвать большие проблемы. На сегодняшний день существует большое количество весьма прибыльных предприятий, которые по профилю их деятельности принимают на работу в основном исключительно молодых людей, например крупные магазины, кафе, рестораны, ночные клубы, дискотеки. Вряд ли поддержка таких предприятий отвечает целям данного законопроекта. Кроме того, сложившаяся в Казахстане практика найма на работу требует скорее законодательной защиты права на труд людей среднего и старшего поколений, поскольку чаще всего в объявлениях на работу возраст кандидатов ограничивается возрастом до 25 лет, 30-ти и 35-ти лет, или указывается, что требуются только молодые люди. Во многих случаях такой подход работодателей не связан с характером и условиями выполняемой работы. Рассматриваемый законопроект не только узаконивает эту практику, но и придает ей статус поддерживаемой государством».
Создать можно все, что угодно, но… зачем?
Госорганы в законопроекте предлагают создать Ассоциацию юридических лиц, именуемую «Конгресс молодежи Казахстана». Они, как нельзя лучше знают, для чего им это нужно. К сожалению, молодежь может только догадываться об истинности намерений чиновников (и она догадывается).
На бумаге же молодым предлагается поверить в то, что новая структура необходима Казахстану как хлеб, воздух и вода. Как когда-то в свое время были необходимы «Форум молодежи Казахстана» (1977 год) и Ассоциация юридических лиц «Молодежное движение «За будущее Казахстана» (1998 год). Деньги получили от государства и те и другие, но и те и другие приказали долго жить. Практика показала, что со временем многие объединения юридических лиц, снижают свою активность, уходят далеко от настоящих молодежных проблем, а то и вовсе прекращают свою деятельность. Взамен их появляются новые союзы и ассоциации, с новыми лидерами и командами, а проку от таких «революций» немного. Поэтому у молодых людей вызывает сомнение сама целесообразность законодательного закрепления создания Ассоциации юридических лиц «Конгресс молодежи Казахстана».
Где справедливость?
Кроме того, члены МИСК считают, что идея создания «Конгресса» ущемляет права остальных молодежных организаций Казахстана. По действующему в РК законодательству, республиканский статус могут приобретать только общественные объединения, а другим организационно-правовым формам некоммерческой организации (например, ассоциациям, союзам, фондам, учреждениям) республиканский статус не предоставляется. Выпячивание из этого списка прав предлагаемой Ассоциации явно противоречит существующей Концепции государственной молодежной политики, объявившей среди основных положений обеспечение равных возможностей в государственной поддержке для всех молодежных и детских организаций.
Не устраивает молодых и то, что в их внутренние дела грубо и нагло пытаются вмешиваться люди со стороны и указывать им на правах старших…как быть и чем заниматься. То есть создание Ассоциации » под себя и для себя» настолько очевидно для молодых людей, что они, конечно же, «против» такого сотрудничества со старшими товарищами. «Согласно действующему законодательству, создание любых отраслевых объединений юридических лиц является внутренним делом самих объединяющихся организаций. Ни в одном другом казахстанском законе, предусматривающем создание ассоциаций (союзов) юридических лиц, не устанавливается необходимость создания какого-либо одного определенного объединения юридических лиц, тем более по инициативе государственных органов» — апеллирует молодежь. И она права.
По тексту же законопроекта некоммерческая неправительственная организация «Конгресс молодежи Казахстана» будет создаваться при обязательном участии уполномоченных государственных органов. Кроме того, из законопроекта не понятно, какие исполнительные государственные органы уполномочены создавать такую организацию.
Тихо не получится!
Чиновники, привыкшие к тому, что молодежь не очень-то вникает в смысл каждой буквы новых законов, голосует бездумно за все подряд, лишь бы отвязались, возможно, рассчитывала, что и на этот раз проект пройдет без лишней шумихи. И честно говоря, основная масса молодых людей не разочаровала учредителей проекта. Молодые люди, услышав о том, что появиться какой-ток конгресс, который якобы будет решать их молодежные вопросы, даже не вспоминая о том, что уже есть департамент молодежной политики, призванный заниматься тем же самым, воодушевленно готовы поддержать все что угодно! А МИСК — нет.
Работая над молодежными проблемами с 1998 года, зная темы изнутри, лидеры этой организации быстро разобрались: что к чему. Может быть, поэтому именно их забыли пригласить на последнее окончательное обсуждение проекта. Лидеры МИСК говорят, что тот законопроект, который они видели на последнем конгрессе в городе Актау, сильно отличается от того варианта, который они увидели сейчас. Но они не думают, что поправить проект еще можно. И нужно. У них есть шанс. Какой?
«Мы будем говорить об этом проекте в СМИ, хотим встретиться с депутатами и растолковать им свои позиции. Нас все-таки включили в рабочую группу по обсуждению законопроекта. Этого достаточно, чтобы молодежная политика не превратилась в выгодную и удобную тактику приспособленчества. Сейчас молодежь пытаются отвлечь от решения насущных проблем очередным громким названием некой новой структуры, якобы молодежной. Большинству — все это до лампочки. А нам нет. И мы не собираемся об этом молчать».