Казахстанцы приняли эту новость по-разному. Кто-то вздохнул с облегчением: «Ну, кажется, взялись за коррупцию по-настоящему…».
А кто-то смотрит на дело весьма скептически: это, мол, показательная «жертва на закланье», да и скорей всего, все у него будет хорошо — потому что высокопоставленных друзей и денег предостаточно.
Скептиков, пожалуй, больше, что само по себе говорит о сегодняшнем моральном состоянии в обществе. Но, впрочем, пока суд не состоялся, Жаксыбека Кулекеева взяточником назвать нельзя, так что пока к данной ситуации применима, скорее, старая юридическая формула: «оставлен в подозрении…».
Собираясь писать о взятках, спросил себя: а сам-то я часто сталкивался в своей жизни с этим явлением? Подумал, повспоминал — часто, ой часто! То сантехник придет чинить в доме кран с такой кислой миной, будто целый лимон проглотил и заявляет, что всю систему нужно менять… А дашь ему тенге пятьсот — и через десять минут неисправный кран заработал. Врачу в больнице пять тысяч тенге на руки — родственника устроили в хорошей палате, а не на койке в коридоре…Мелкому чиновнику, что оформляет бумаги на легализацию земельного участка шесть тысяч «в зубы» — и через три дня документы готовы…А до этого почти месяц ходил по кабинетам, пока добрые люди не надоумили. Про дорожных полицейских и не говорю — за тридцать лет вождения встретил всего одного, который отказался от предложения «уладить все на месте», за соответствующую мзду. Тот молоденький, раскрасневшийся от волнения лейтенантик до сих пор стоит в моей памяти. Вряд ли он до генерала дослужился…
Взятка — неизбежный спутник нашей жизни, с этим невеселым тезисом трудно спорить. Появилась она еще тогда, когда впервые появились деньги и, главное, государственный аппарат, чиновники, готовые использовать свои властные или служебные полномочия для собственного обогащения. И со времен Древних Греции и Рима взятка, коррупция доказывали свои неистребимость. Цицерон весь язык измозолил, обличая в суде наместника Сицилии Верреса за взятки, злоупотребления, разбой и разврат. И что же? Веррес спокойно ушел в отставку и благополучно дожил до смерти в своем роскошном поместье, которое нажил трудами неправедными.
Какие только способы получения пресловутого «барашка в бумажке», как метко называют взятку, не используют наши казахстанские чиновники! Деньги передают через подставных лиц, в подъездах со вторым выходом, оставляют под столиком в кафе, в машинах. Один помощник судьи, получив для своего начальника сто тысяч «баксов» ловко перебросил портфель со взяткой через забор на пустырь… Прямо вольтижер на подкидной доске какой-то, а не госслужащий! Не брезгуют наши чиновниками и банальным разделением «барашков» и «бумажек». Баранов загоняют в стойло, конверты с купюрами кладут в карман…
Один казахстанский изобретатель и предприниматель рассказывал мне, как он однажды пришел в наш отечественный «институт развития», которых насоздавали сегодня именно для помощи инновационной экономике. Показывал свою установку, которая уже действует и приносит неплохие доходы — и изобретателю, и государству. Тут ему шустрые молодые люди, в пятисотдолларовых туфлях из крокодиловой кожи и преподнесли «инновацию»: деньги дадим, но вы сначала переоформите половину акций вашей компании вот на таких-то и таких-то людей! От такой изобретательности наш Кулибин просто опешил. А кому жаловаться? «И пошли они, солнцем палимые, повторяя: суди его бог…».
Как горько шутят казахстанские бизнесмены, даже в коррупцию наши чиновники внесли свои «усовершенствования»: деньги берут, а дела не делают…
Не так давно молодежное движение «Нур Отан» провело акцию в одном из алматинских дворов, под лозунгом: «Не обижайте коррупцию, мать вашу!». Идея проста: коль скоро борьба с коррупцией в Казахстане приносит столь малые результаты, нужно процесс коррупции поставить на легальную основу, организовать и возглавить! Только так можно сделать прозрачными отношения власти и народа. Было у них и такое предложение: создать при акиматах специальные коммунальные предприятия, в которые бизнесмены могли бы открыто вносить те или иные суммы за услуги чиновников, вменить особый налог с коррупционного оборота и многие другие интересные новинки…
Конечно, это был художественный хэппенинг, полемически заостренное сатирическое действо, но здесь молодые «нуротановцы», как ни парадоксально, не были первопроходцами… Например, древнеегипетские источники свидетельствуют, что официальный налог с коррупции существовал в реальности еще в тринадцатом веке до нашей эры, в государстве хеттов!
Другой пример тотальной коррупции, включенной, как естественный элемент государственного механизма, дают нам исследования российского ученого Л. Писарьковой. Разбирая архивы Исторического музея, она нашла «ведомости» видных помещиков и промышленников Пермской губернии князей Голицыных, в которых отражены все выплаты деньгами, товарами и продуктами ВСЕМ чиновникам этого региона на протяжении 40 ЛЕТ! Вот это размах! Вот, поистине, словно из пьесы Островского: «записки подлеца, его собственной рукой написанные». Конечно, эти ведомости не предназначались для чужого глаза, но, к счастью, они сохранились в старых бумагах княжеского рода. Каждый чиновник Пермского края (а их были сотни!) получал от Голицыных как бы вторую зарплату или материальную помощь в виде продуктов, княжеская «фамилия» взяла чиновников на свое личное содержание. Длилось это не год, не пять, а, повторю, сорок лет… И что? Все были довольны — и губернатор, который получал «левые» тысячи рублей, и мелкий чиновник, получавший двенадцать рублей да двадцать пудов муки…
Излишне говорить, что бизнес Голицыных шел в этих краях, как по маслу. Правда, их конкурентам приходилось туго, поскольку столь тесное единение Голицыных и местной власти давило любой другой бизнес на корню. То, о чем насмешливо твердят сегодня молодые «нуротановцы», оказывается, уже претворялось в действительности. Поистине — ничто не ново под луной…
Казахстанское отделения правозащитного фонда «Транспаренси Интернэшнл» не так давно проводило исследование различных сфер по степени коррумпированности по некоторым странам, включая Казахстан и Россию. Лидерами, по мере убывания, стали: политические партии, парламенты и иные законодательные органы, правоохранительная и судебная система, бизнес, налоговые органы.
По мнению экспертов, в Казахстане количество жителей, вовлечённых в бытовую коррупцию, исходя из местного, более «восточного» менталитета, превышает пятьдесят процентов. Но наибольшее распространение в нашей стране здесь получила «административная» коррупция — вымогательства госчиновников у бизнесменов, теневой контроль власти над бизнесом.
Мировой опыт борьбы со взятками доказал, что бороться с ними можно, но окончательной победы достичь почти невозможно. Основной причиной взяток во все времена считалась недостаточность жалованья чиновников — и это действительно так. Ну не может, не должен капитан казахстанской полиции с семьей жить на зарплату в 40 тысяч тенге в месяц! В обычном районном комитете по земельным отношениям, где темп работы сумасшедший, где ежедневно толпятся сотни людей, а сотрудникам приходится перелопачивать горы бумаг, обычный сотрудник получает 16-18, в лучшем случае — 22 тысячи тенге в месяц. Разве на такую зарплату можно прожить, разве можно требовать от госслужащего «горения на работе»?
Понимая это, российская императрица Екатерина II еще в 1764 году издала указ, которым ввела государственным чиновникам «довольное жалование, которое бы они получая не имели уже причины, сверх того, к богоненавистной корысти…» И меры эти имели положительные результаты: по оценке современников, мздоимство в канцеляриях резко пошло на убыль.
И современный опыт в этом отношении показателен. Там, где чиновник получает хорошее содержание, и, с другой стороны, находится под жестким контролем общества и контролирующих служб — взяток на порядок меньше. Тогда он держится за свое место и боится вылететь со службы, потеряв неплохой доход. Вот пример: все мы, как известно, вышли из «советской шинели». Но латвийскому полицейскому, по уверению всех моих знакомых-бизнесменов, просто невозможно даже предложить взятку — можно за такое предложение даже в тюрьму «загреметь». А наш с радостью «пойдет навстречу»… Потому что латвийский или эстонский шуцман получает две с половиной тысячи евро в месяц, а наш — едва ли двести… Почувствуйте разницу. «Дешевый» госаппарат рикошетом бьет по обществу, восполняя недостаток официальной зарплаты коррупцией.
Взятка в казахстанском обществе, пронизанном различными местническими, земляческими, родовыми и семейными связями и традициями, — зачастую самый быстрый и эффективный способ решать проблемы. Она активно отторгается людьми на словах, но на деле прочно входит в менталитет народа. Но ее можно здорово потеснить, если правительство перейдет от стрельбы по воробьям к системной борьбе с исконными корнями коррупции — бедности основной массы госчиновников, бесчисленных тайных связей госаппарата с бизнесом, закрытости деятельности чиновников от прессы и общества и прочим.
А пока на этом фронте — как в лесу: наверху шумят — внизу тихо…
Изображение с сайта http://chelyabinsk.ru