Недавно было объявлено, что с 2009 года 118 стран мира переходят на биометрические паспорта.
Они заключили так называемое Новоорлеанское соглашение, по которому признанно необходимым создание системы электронных систем контроля и идентификации граждан этих государств, выезжающих за границу.
Об этом говорилось уже давно, а рост террористической угрозы и массовые миграции населения только подтолкнули правительства стран к решению.
Инициатором введения биометрических паспортов стало министерство юстиции США после террористической атаки 2001 года. Согласно их концепции, в паспорт должен вживляться микрочип, содержащий индивидуальную информацию о владельце — отпечатки пальцев, радужную оболочку и сетчатку глаз, а также объем черепа, голос и даже ДНК.
Биопаспорта большинства стран Новоорлеанского соглашения содержат показатели первых двух пунктов. Из наших соседей по СНГ переход на паспорта с электронным чипом начался только в России.
В Казахстане тоже занимались данным вопросом: внедрение специальных ID-карт и электронных паспортов планировалось начать с сентября 2007 года, однако до сих пор вопрос находится «в стадии согласования»…
Я попытался узнать что-либо о возможности получения биометрического паспорта в месте, которое, по закону и должно этим сегодня заниматься — Управлении юстиции г. Алматы. В чиновных кабинетах на меня смотрели с удивленным недоумением: вы что, гражданин, с дуба упали, что ли?! Какие биометрические паспорта? Первый раз слышим!
— Да, я что-то слышал, вроде бы собирались их внедрять, — вздыхал обитатель одного из властных кабинетов в алматинском гормаслихате. — Но ведь сегодня никаких распоряжений на этот счет правительство не давало… Да и что вы хотите: мы обычные загранпаспорта выдаем месяцами, а уж биометрические… Для этого вообще потребуется лет десять!
Главная проблема — формирование Национальной идентификационной системы (НИС), о параметрах которой до сих пор спорят наши государственные мужи. Сегодня граждане страны вынуждены пользоваться целым пакетом документов — удостоверением личности, паспортом, СИК-ом, РНН-ом и другими.
Внедрение НИС позволит сократить этот список до двух документов — ID-карты (удостоверение личности с электронным чипом, в котором содержатся все данные о владельце) и электронного паспорта с биометрическими данными (будет использоваться только для прохождения границы).
Когда правительство Ахметова, которое и были инициатором внедрения биометрических данных в документы, отправили в отставку, новый кабинет министров этим вопросом не озаботился.
Не до того — другие, более важные проблемы нахлынули… Идея «зависла». А между тем у казахстанцев вскоре могут возникнуть проблемы с выездом за границу. Некоторые страны уже начали требовать от своих потенциальных «гостей» различные биометрические данные. Например, посольство Великобритании в Казахстане уже довольно давно просит граждан, желающих получить визу в эту страну, пройти биометрические процедуры — сканирование сетчатки глаза и отпечатков пальцев. Недавно объявлено, что и Соединенные Штаты вводят для всех иностранцев, желающих посетить страну, идентификацию по всем десяти пальцам, вместо двух, как было ранее. Без сомнения, после 2009 года эти процедуры резко ужесточатся и в других странах.
Но для Казахстана, как считают многие эксперты, это не очень актуально. У нас и обычные загранпаспорта, по статистике, имеет лишь небольшая часть населения… Да к тому же Казахстан к пресловутому Новоорлеанскому соглашению не присоединился. Нет в стране и закона о биометрических документах.
— А без закона все работы в этом направлении встали, — рассуждает специалист по IT — технологиям Рустам Аширбеков. — Биометрические данные включают несколько компонентов, в том числе отпечатки пальцев и сканирование радужной оболочки глаза. А у нас пока неизвестно, какие показатели будут включаться в биометрию паспорта. К тому же поголовная биометрия — дело весьма дорогое, оборудование для изготовления таких документов, создание НИС, систем контроля за документами и перемещениями людей может потребовать, по разным оценкам, не меньше четырехсот — пятисот миллионов долларов. Откуда взять деньги? По крайней мере, в бюджете этого года такие расходы не предусмотрены.
В МИДе, куда мы обратились, тоже считают, что казахстанцам пока не о чем беспокоиться. Пока еще ни одна из стран не заявляла о возможном ограничении выдачи виз гражданам, не имеющим биометрических паспортов. Но это пока… А что будет дальше — никто не знает.
— В принципе, объявить о запретах въезда без биометрических паспортов любая страна может в один день — законодательные основы для этого у нее есть. Вот только вопрос — надо ли ей это, — рассуждает представитель Казахстанской туристической ассоциации Мейирхан Достеков. — Ведь деловые поездки, туризм для всех стран очень важны экономически. И чтобы никаких проблем не возникало, надо бы нам поскорее переходить на биометрические документы — все равно, рано или поздно, они станут общеобязательными для передвижения по миру. Под надзором «Большого Электронного Брата»…
Для внедрения биопаспортов Казахстану еще нужно проделать огромную работу, определить стандарты, которым ему придется следовать. А они во многих странах различны. Например, США, с самого начала настаивали на том, чтобы в 27 странах, с которыми у Америки установлен безвизовый режим, использовали электронные метки формата RFID. Между тем Великобритания хочет интегрировать в паспорта своих граждан отличающиеся от американских микросхемы, и по этому пункту до сих пор идет борьба.
Существует и проблема безопасности электронных чипов от незаконного «вторжения». Специалисты утверждают, что считать данные закрытого паспорта, находясь в нескольких метрах от его обладателя, сегодня невозможно.
Однако некие шустрые голландские экспериментаторы сумели сделать это с расстояния 30 сантиметров! Не бог весть какое достижение, но, как говорится — лиха беда начало. Сканеры ведь тоже совершенствуются, научный и технологический прогресс не стоит на месте. А что, если разработают технологии, позволяющие делать это с больших расстояний? Тогда злоумышленникам станут доступны наши биометрические данные, а это — потенциальный доступ к нашим банковским счетам, электронным замкам и файлам. Конечно, сегодня трудно предположить, насколько такие «дыры» в безопасности биодокументов серьезны, однако задумываться над этим надо уже сегодня.
Изображение с сайта www.klerk.ru