Однако этого не произошло. По существу, ответ Обамы был таков: мы свяжемся с вами.
Проведение саммита, запланированного собрать руководителей государств Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), является основным приоритетом казахского правительства, в настоящий момент занимающего пост сменяющегося председателя организации, в состав которой входит 56 государств, для продвижения своего мирового имиджа. Администрация Обамы посылает нескольких высоких представителей для подготовительной встречи на этой неделе.
ОБСЕ, объединяющая государства Европы, Центральной Азии и Соединенные Штаты, традиционно занимается такими вопросами как мониторинг выборов, но играет все возрастающую роль в вопросах безопасности, включая посредничество в русско-грузинской войне в конце 2008 года и помощь в урегулировании сегодняшнего кризиса в Кыргызстане.
Однако организации, истоками уходящей в 1970 годы, не удавалось провести саммит глав государств с 1999 года, что вызывало вопросы у некоторых наблюдателей о ее продолжающей значимости во времена после Холодной Войны.
Казахстан прилагает все усилия для превращения саммита в наиболее значимое событие своего председательства, и случится ли это, зависит теперь от президента Обамы.
«Его присутствие наиболее ожидаемо и будет являться ключевым фактором успешного проведения саммита», — сообщил в эксклюзивном интервью The Cable Посол Республики Казахстан в Вашингтоне Ерлан Идрисов. «Вопросы европейской безопасности не смогут быть раскрыты должным образом без полного и активного участия Соединенных Штатов».
Основное событие по подготовке к саммиту пройдет в пятницу в Алматы, бывшей столице Казахстана и его главном финансовом центре. Данная встреча соберет вместе 40 министров иностранных дел. Хотя Государственный Секретарь США Хиллари Клинтон не посетит встречу, администрация Обамы отправляет сильную команду, состоящую из заместителя госсекретаря Джеймса Стайнберга, помощника госсекретаря Роберта Блейка и старшего директора Совета Национальной безопасности Майкла Макфолла.
Идрисов сообщил, что встреча является ключевой для принятия решения о проведении саммита, основаниями для которого станет готовность организации прийти к согласию по основным целям саммита и наличие у американцев хороших новостей относительно возможного участия Президента Обамы.
«Это бессмысленно пытаться организовывать саммит, пока у вас нет твердой повестки дня, принятой на основе консенсуса», сказал Идрисов. Относительно ответа США о намерениях Обамы, он сказал: «Мы надеемся услышать больше информации по этому вопросу от заместителя Стайнберга».
Пресс-секретарь белого Дома отказался давать комментарии будет ли Обама присутствовать на саммите.
К настоящему времени аргументы против присутствия на саммите прочно установлены: нет достаточно времени для подготовки; у Казахстана низкие показатели в области прав человека и демократии; саммит является лишь престижным проектом; в расписании президента есть более значимые приоритеты.
Но недавний отчет, опубликованный членами Атлантического совета Чаком Хагелем, Дэймоном Уилсоном и Россом Уилсоном, приводит доводы о «близорукости» такого подхода.
«Подобное отношение упускает смысл того, что происходит в регионе и в организации и не оценивает риск, который представляет для интересов США такая позиция», пишут авторы. Они утверждают, что влияние США в Центральной Азии ослабевает, и критикуют администрацию Обамы за неспособность принимать решения различного характера.
«Руководство США таким подходом рискует подорвать доброжелательность к нам и подточить наше влияние, как в ОБСЕ, так и в Центральной Азии. Действительно, краткосрочные действия США могут сделать интересы Вашингтона и ОБСЕ в Евразии несоответствующими, тогда как в настоящее время мы особо нуждаемся в обоих, не меньше».
Александрос Петерсон, старший научный сотрудник центра Евразии Атлантического Совета сказал, что Казахстан в настоящее время пытается вдохнуть новую силу в ОБСЕ и неспособность Вашингтона принять должное участия в саммите рискует оставить Америку за бортом.
«Очень возможно формирование программы ОБСЕ на ближайшее десятилетие на данном саммите», сказал Петерсон. «Америка своим отсутствием на самом высоком уровне рискует или подорвать проведение саммита или она будет присутствовать, но не станет ключевой фигурой в определении программы. Тогда как страны с другой повесткой дня, будут иметь превосходство».
Джош Рогин, перевод статьи сайта «Foreign Policy» от 15.07.2010