Вопрос весьма спорный. С одной стороны каждый мыслящий способен отдавать себе отчет в том, что делает, с другой стороны могут быть и смягчающие обстоятельства. Например: возраст, искреннее раскаяние. Что правильнее: несмотря на все «за» и «против», наказывать по всей строгости закона или дать возможность исправиться? Как раз вторым и занимается ювенальная юстиция, специализируясь на несовершеннолетнем «контингенте».
Для справки:
Ювенальная юстиция — особая система правосудия для несовершеннолетних. В ее основе лежит доктрина, согласно которой государство ведет себя как попечитель или ответственное лицо, защищая подростков от опасного поведения и вредного окружения.
На самом деле в международных стандартах не содержится прямого требования о создании специальных судов по делам несовершеннолетних. В большинстве стран подобные суды отсутствуют. Тем не менее, в этих странах суды всегда слушают дела несовершеннолетних в особых условиях (например, на закрытых заседаниях) и применяют более мягкие меры наказания.
Из истории вопроса
США — историческая родина ювенальных судов. В 1899 году в штате Иллинойс были созданы первые специализированные судебные органы по делам несовершеннолетних. Однако именно в этой стране целесообразность специальных судов по делам несовершеннолетних в настоящее время все чаще подвергается сомнению. Под давлением общественности, требовавшей покончить с помолодевшей преступностью, в большинстве штатов США, начиная с 1980-х годов, постепенно ликвидирована значительная часть системы ювенальных судов, что позволило судить подростков, обвиняемых в совершении тяжких преступлений, как взрослые лица.
Процессуальная неопределенность и неформальность, которые часто считаются достоинством данной системы, Американским криминологическим обществом были оценены как ее «родимые пятна», критике подвергся патерналистский, а не состязательный характер судебного разбирательства, когда многие подростки из-за отсутствия не только юридических знаний, но и какого-либо жизненного опыта передают адвокатам свои права.
По мнению ряда американских юристов, система специализированного правосудия оказалась неспособной отстоять и защитить интересы подростков.
Известно, что в 1910-1917 гг. в России была создана система судов по делам несовершеннолетних, где функции судьи осуществлял единолично мировой судья. Они отличались следующими признаками: конфиденциальность судебного разбирательства, отсутствие формальной судебной процедуры, в том числе официального обвинительного акта, упрощенное судопроизводство, сводившееся в основном к беседе судьи с подростком при участии попечителя, применение попечительского надзора в качестве основной меры воздействия.
В то же время в международных стандартах, в более или менее явной форме, выражена мысль о том, что для соответствия современным требованиям необходима совершенно новая система судопроизводства.
В частности, в п. 3 ст. 40 Конвенции о правах ребенка закреплено, что «государства-участники стремятся содействовать установлению законов, процедур, органов и учреждений, имеющих непосредственное отношение к детям, которые, как считается, нарушили уголовное законодательство, обвиняются или признаются виновными в его нарушении».
Постулаты ООН, касающиеся защиты прав несовершеннолетних, лишенных свободы, также говорят о необходимости создания «системы правосудия в отношении несовершеннолетних».
Казахстанский проект
Отходя от общих формулировок к конкретным примерам, хочется рассказать о Казахстанском проекте ювенальной юстиции.
Проект проходит практическую стадию исполнения с марта 2003 г. в двух пилотных районах — в Ауэзовском районе г. Алматы и Карасайском районе Алматинской области при участии сотрудников Министерства внутренних дел РК, Министерства юстиции РК (КУИС), прокуратуры, суда, адвокатуры и социальных работников по защите несовершеннолетних.
Особая роль в защите прав и интересов подростков, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, в силу особенностей своей профессиональной деятельности принадлежит адвокатам.
В уголовном процессе такой адвокат является защитником и имеет соответствующие полномочия.
В рамках проекта создана особая группа защиты, состоящая из прошедших специальный конкурс адвокатов и социальных работников. Социальные работники — это студенты кафедры психологии высших учебных заведений Алматы. Их функции заключаются в том, чтобы стабилизировать состояние задержанного подростка, успокоить его, наладить контакт, собрать все необходимые документы, характеризующие его, составить социально-психологический портрет.
С каждым подростком в проекте работает один адвокат и один социальный работник. Создание специальной группы защиты — первый и наиболее важный показатель нового, более высокого уровня оказания юридической помощи несовершеннолетнему в уголовном процессе. В качестве подтверждения приведу следующие аргументы:
— адвокаты и социальные работники прошли специальный конкурс, на котором учитывался не только уровень профессиональных знаний, но и личная заинтересованность работать именно по этой категории дел, именно с детьми;
— адвокаты и социальные работники обучены правам ребенка, включая знание международных норм и стандартов в этой области.
— адвокаты и социальные работники составляют единую команду, защищающую несовершеннолетних. У них еженедельно проходят собрания с обсуждением проблемных вопросов, идет обмен мнениями и опытом, вырабатывается линия защиты и наилучшие приемы и методы.
Это новый и первый опыт работы в команде, имеющий преимущества перед индивидуальной работой адвоката в обычных условиях.
Второе достижение проекта в работе группы защиты — это расширение временных границ участия адвоката в уголовном процессе на стороне несовершеннолетнего.
Участие группы защиты с момента фактического задержания действительно является гарантией соблюдения прав несовершеннолетнего подозреваемого в уголовном процессе.
Адвокаты и социальные работники работают по установленному графику и могут срочно прибыть к задержанному несовершеннолетнему в нерабочее время, в вечерние и ночные часы, праздничные и выходные дни.
Группа защиты прибывает к задержанному полицией подростку в течение 40 минут днем и в течение 1 часа ночью. Вызов группы защиты осуществляет дежурный полицейский в связи с поступившей информацией о задержании.
Представители группы защиты первыми разговаривают с подростком, проводят конфиденциальные беседы и подготовку к первому допросу.
Перед адвокатами и социальными работниками стоят определенные этические обязательства. Они не имеют права предоставлять несовершеннолетнему ложную информацию для его защиты.
Если коротко в цифрах, то можно сказать, что в 2004 году привлекалось к уголовной ответственности 6314 несовершеннолетних, из которых были осуждены 874 человека.
Подходя к завершению разговора о проекте «Ювенальная Юстиция в Казахстане» хочу остановиться на некоторых рекомендациях, предложенных участниками проекта:
1. Обратить внимание Правительства Республики Казахстан на рекомендацию Комитета ООН по правам ребенка о необходимости передачи ЦВИАРН из Министерства внутренних дел в гражданское ведомство.
2. Ускорить создание системы ювенальных судов в Республике Казахстан.
3. Рекомендовать рабочей группе по вопросам адвокатуры, созданной при Министерстве юстиции, рассмотреть возможность включения в соответствующий законопроект положения об участии адвоката с момента задержания.
4. Обратить внимание Правительства Республики Казахстан на необходимость создания социальной службы в системе правосудия для несовершеннолетних на государственной основе.
5. Рассматривать возможность распространения проекта на сельскую местность.
6. Усилить информационный компонент проекта.
В заключение хочется сказать, что Казахстан имеет возможность создать систему правосудия, ориентированную на то, чтобы максимальное количество детей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, могли начать свою взрослую жизнь с чистого листа — без штампа о судимости.
Электронный адрес автора: v_nechukhrannyy@mail.ru