У нас появилась возможность публиковать на сайте материалы, связанные с определенного рода юридическими и законодательными нюансами. Думаем, что этот своеобразный ликбез на популярном уровне будет интересен и гражданам, проживающим в РК, и тем, кто прибывает к нам в страну по разным причинам.
Сегодня речь пойдет о представительствах иностранных компаний в Казахстане и трудностях, которые вырастают на пути их успешного бизнеса.
Республика Казахстан — молодое, развивающееся государство, с большим потенциалом и многие иностранцы приезжают в Казахстан, чтобы открыть здесь свои представительства и компании. Однако законодательство Республики Казахстан несколько отличается от законодательства многих развитых стран, в связи с чем, у иностранных граждан возникает множество проблем и вопросов.
Хотелось бы помочь Вам, уважаемые дамы и господа, разобраться в том, как надо начинать работу в Казахстане, если Вы, не гражданин РК, но желаете открыть здесь совместное предприятие, и мечтаете работать на законных основаниях.
Чаще всего, въехавшие на территорию РК иностранные граждане, в первую очередь регистрируют здесь юридическое лицо, а уже потом начинают оформлять документы, что в принципе законодательству не противоречит, однако, стоит заметить, что проще всего зарегистрировать не филиал или представительство иностранной компании, а отдельное, самостоятельное казахстанское юридическое лицо. Но если Вы — гражданин зарубежного государства хотите быть директором этого юридического лица, Вы обязаны иметь диплом о высшем образовании, иначе просто не имеете права возглавлять Ваше юридическое лицо.
Зарегистрировать юридическое лицо большого труда не составит, так как у нас есть масса фирм, занимающихся именно этим видом деятельности, тут все зависит от Вашей платежеспособности, регистрация занимает от трех дней до полутора месяцев, однако, лиха беда начала. Далее Вы должны получить разрешение на работу в Республике Казахстан.
Порядок получения разрешения на работу
Итак, начнем. Прежде всего, любой иностранный гражданин, приехавший в Республику Казахстан, должен получить разрешение на работу тут.
Рассмотрим как и чем это регулируется. Согласно ст. 11, Закона Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года № 204-I «О миграции населения»: «лица, осуществляющие трудовую деятельность на территории Республики Казахстан иммигрантами не являются», соответственно ст. 7 того же закона гласит: «Иностранцы и лица без гражданства, прибывшие в Республику Казахстан в порядке трудовой миграции, не связанной с переменой гражданства, должны иметь постоянное место жительства за пределами Республики Казахстан, если межгосударственными соглашениями не установлен иной порядок. Иностранцы и лица без гражданства, въехавшие в Республику Казахстан и осуществляющие трудовую деятельность без соответствующего разрешения уполномоченного органа, если межгосударственными соглашениями не установлен иной порядок, подлежат выдворению.»
Как получить это разрешение?
Утвержденные постановлением Правительства РК № 836 «ПРАВИЛА определения квоты, условия и порядок выдачи разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан» определяют Условия выдачи разрешений:
Местные исполнительные органы областей, городов Астаны и Алматы выдают разрешение при наличии свободных рабочих мест и отсутствии возможности удовлетворить спрос на рабочую силу за счет внутреннего рынка труда в пределах квоты, распределенной центральным исполнительным органом.
Поиск на внутреннем рынке труда не осуществляется при привлечении иностранной рабочей силы из числа:
1) руководителей структурных подразделений иностранных банковских, страховых организаций;
2) занятых на сезонных сельскохозяйственных работах в соответствии с соглашениями о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов.
Всех желающих получить разрешение на работу разбили на четыре «разновидности», которые назвали категориями, причем, подавая документы на получение разрешения надо учесть, что приоритетными являются первая категория — на привлечение руководящего состава организации и вторая категория — на привлечение специалистов с высшим и средним профессиональным образованием с подтвержденными в установленном порядке документами.
Во втором случае надо обязательно учитывать еще и то, что опыт работы по специальности должен боты не менее пяти лет, и подтверждать ваш опыт работы вам придется документально.
То есть люди с наличием дипломов о высшем образовании и опытом работы по специальности — в 9 случаях из 10 получают разрешение на работу в РК.
В то время как желающие работать в Казахстане по третьей категории — в качестве квалифицированных рабочих, или же по четвертой категории — рабочих, занятых на сезонных сельскохозяйственных работах в соответствии с соглашениями о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов, могут вообще разрешения не получить.
В данном случае Вы получите обоснованный отказ в стандартной форме: «На рынке труда в Республике Казахстан Вы можете найти рабочих по данным специальностям соответствующей квалификации в полном объеме».
Также Вы должны учесть, что при выдаче разрешений на Вас может быть возложено исполнение любого из следующих особых условий:
1) подготовка, переподготовка и повышение квалификации казахстанских работников;
2) подготовка, переподготовка и повышение квалификации казахстанских работников для дальнейшей замены иностранной рабочей силы;
3) сохранение существующих рабочих мест;
4) создание дополнительных рабочих мест для казахстанских граждан.
Правилами так же установлен порядок получения разрешений. Работодатель (если Вы зарегистрировали юридическое лицо, то оно и выступает в роли работодателя в данном случае) для получения разрешения представляет в уполномоченный орган следующие документы:
1) заявление на выдачу разрешений на государственном или русском языке с указанием количества, категории привлекаемой иностранной рабочей силы по отдельным профессиям и квалификациям;
2) квалификационные требования, установленные для каждой должности в соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих;
3) обоснование необходимости знания иностранного языка и международных стандартов, опыта работы за рубежом (обязательно);
4) справку о наличии предложений по вакантным должностям из региональной базы данных уполномоченного органа, в срок не более чем за месяц со дня подачи заявления;
5) оригиналы республиканских и местных периодических изданий с объявлениями об имеющихся вакансиях с указанием квалификационных требований к должности на государственном и русском языках, опубликованными не менее чем за один и не более чем за три месяца до подачи заявления;
6) результаты поиска по республиканской базе данных рынка труда через web-сайт центрального исполнительного органа;
7) информацию о выполнении особых условий ранее выданных разрешений (при их наличии);
8) мотивированный отказ работодателя казахстанским гражданам на вакантную должность;
9) обоснование количества привлекаемой иностранной рабочей силы.
Уполномоченный орган должен рассмотреть документы в течении десяти рабочих дней с даты их представления и принять решение о выдаче или невыдаче разрешения и уведомить работодателя и центральный исполнительный орган о принятом решении в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.
Работодателю или Вам следует получить разрешение в уполномоченном органе в течение одного месяца со дня письменного уведомления о выдаче разрешения. Разрешение действует с момента заверения уполномоченным органом списков ввозимой иностранной рабочей силы.
Выданное уполномоченным органом разрешение действует только на территории соответствующей области, городов Астаны или Алматы и не подлежит передаче другим работодателям.
Имейте ввиду, что, если вы собираетесь работать не только в Алматы или Астане, но и еще в нескольких областях, то уполномоченный орган по местонахождению работодателя по согласованию с центральным исполнительным органом может выдавать разрешение на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности в двух и более областях.
Разрешение не выдается в следующих случаях:
1) неполного и ненадлежащего оформления документов, предусмотренных настоящими Правилами;
2) невыполнения особых условий ранее выданных разрешений;
3) превышения распределенной квоты.
Кстати о квотах. Так как квоты формируются с октября по декабрь текущего года, то проще, быстрее и во многих случаях, если Вы поручаете получить разрешение на работу третьим лицам то и дешевле будет подавать документы в январе-феврале нового года.
При несогласии с решением уполномоченного органа работодатель может обратиться в центральный исполнительный орган на предмет обоснованности принятого решения.
Центральный исполнительный орган рассматривает обращение работодателя, изучает необходимые материалы, запрашиваемые у уполномоченного органа, и по результатам направляет заключение для рассмотрения в соответствующий уполномоченный орган, о чем уведомляет работодателя.
Однако запомните: в Казахстане далеко не все правила изложенные на бумаге могут быть исполнены в реальной жизни, поэтому с представителями государственных органов лучше не спорить самостоятельно, без предварительной юридической консультации.
Не позднее трех месяцев со дня получения разрешения работодатель формирует списки привлекаемой иностранной рабочей силы и представляет их в уполномоченный орган.
Списки привлекаемой иностранной рабочей силы составляются работодателем в пяти экземплярах с указанием:
1. фамилии, имени, отчества;
2. даты и года рождения;
3. гражданства, страны постоянного проживания, страны выезда;
4. специальности и образования;
5. наименования профессий и должностей в соответствии с применяемыми в Республике Казахстан Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих и Государственным классификатором Республики Казахстан 01-99 «Классификатор занятий», утверждаемых центральным исполнительным органом.
К списку привлекаемой иностранной рабочей силы прилагаются:
1) нотариально заверенные переводы документов об образовании;
2) медицинские справки исследования на ВИЧ;
3) документы, подтверждающие трудовую деятельность работника, заверенные работодателем;
4) копия заключенного трудового договора;
5) документы, гарантирующие выезд иностранной рабочей силы за пределы Республики Казахстан по истечении срока разрешений. В данном случае имеется в виду договор с банком о наличии денежного депозита, сумма которого не должна быть ниже стоимости проезда в одну сторону на каждого претендента.
К примеру, если Вы — юридическое лицо, привлекаете на работу 25 граждан, скажем из Турции, обратный билет на самолет стоит 500 USD, то у Вас на депозите должно быть не менее 12 500 USD.
Без заверенного печатью, и подписанного должностным лицом списка Ваше разрешение не имеет никакой юридической силы. Кроме того, данный список должен ежемесячно не позднее 28 числа подаваться в уполномоченный орган. Если Вы задержали подачу списков более чем на три месяца, Ваше разрешение на работу автоматически аннулируется.
Визовая поддержка для привлекаемой иностранной рабочей силы осуществляется при наличии у работодателя разрешения с приложением списков, заверенных уполномоченным органом.
Работодатель обеспечивает выезд иностранной рабочей силы за пределы Республики Казахстан по истечении срока разрешения. После получения разрешения на работу иностранный гражданин должен получить Визу на работу (ЖЕВ).
Стоит, однако, заметить, что оформление документов занимает некоторое время, поэтому если во время оформления документов иностранный гражданин пребывает на территории РК, он, чтобы соблюсти действующее в РК законодательство, должен получить визу. Если не соблюдать условия пребывания определенные законодательным порядком на территории РК, то можно подвергнуться выдворению, а это — малоприятная процедура.
Порядок выдворения иностранных граждан работающих на территории РК без соответствующего разрешения регулируется ст.396 Кодекса РК об административных нарушениях: «Нарушение правил привлечения и использования в Республике Казахстан иностранной рабочей силы».
1. Прием на работу работодателем иностранцев и лиц без гражданства, пребывающих на территории Республики Казахстан незаконно, а также совершение должностными лицами в отношении нелегальных иммигрантов нотариальных или каких-либо иных юридических (правообразующих) действий — влекут штраф.
2. Нарушение иностранцем или лицом без гражданства правил привлечения и использования в Республике Казахстан иностранной рабочей силы — влечет штраф с административным выдворением за пределы Республики Казахстан.
Для получения разрешений на работу на законных основаниях лучше всего обращаться в фирмы, которые уполномочены заниматься данной деятельностью. Опять же все зависит от Вашей платежеспособности, но надо учитывать наш менталитет, и всегда оговаривать все условия работы таких фирм.
Многие из уже работающих здесь иностранцев не раз сталкивались с проблемой фирм-однодневок, которые берут за свои услуги в несколько раз дешевле, чем большинство их конкурентов, но в данном случае нет вообще никаких гарантий, что Вы когда-нибудь получите разрешение на работу. Прежде чем обратиться к помощи фирм-посредников, обязательно узнайте: на сколько они стабильны, имеют ли они разрешение на этот вид деятельности и сколько лет работают на рынке Казахстана. Допустим, Вы получили разрешение на работу, приложенгие к нему, что дальше?
с этитми документами вы должны обратиться в посольство республики казахстане в той стране, гражданином которой вы являетесь со следующими документами:
1. Разрешение на работу;
2. Заверенный печатью и подписанный должностным лицом список (приложение);
3. Паспорт.
4. Письмо-приглашение от казахстанской фирмы, в котором будут указаны ваши паспортные данные и планируемые должность и место работы в РК .
Получив визу на работу, Вы можете так же оформить визу неработающим членам своей семьи, прибывшим вместе с Вами в Казахстан. Срок Вашей визы на работу должен совпадать со сроком действия полученного Вами разрешения. На все эти процедуры у Вас уйдет в лучшем случае два месяца.
Казалось бы все… И можно вздохнуть с облегчением и начинать работать, раскручивать свой бренд, активно заниматься рекламой, но…
Не хочется огорчать Вас, уважаемые Дамы и Господа, в принципе действительно половину работы Вы уже проделали, однако не забывайте — законодательство Казахстана несколько отличается от законодательства других государств. В зависимости от того, чем Вы хотите заниматься, вы должны еще раз обратиться за юридической консультацией с вопросом: не подпадает ли Ваш бизнес под определение «лицензируемый вид деятельности»?! Здесь назревает вопрос — не пора ли нанять квалифицированного юриста?
Закон Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года № 2200 «О лицензировании» определяет 49 основных видов лицензируемой деятельности, и, начав работу без получения лицензии на тот или иной вил деятельности, Вы снова рискуете столкнуться с правоохранительными органами РК, и опять-таки можете быть подвергнуты выдворению за пределы РК.
В настоящее время можно выделить несколько основных видов деятельности, представляющих интерес для иностранных граждан, и почти все они лицензируемые, это:
» Строительство;
» Ресторанный бизнес;
» Игровой бизнес;
» Торгово-развлекательные центры;
» Интернет-технологии;
» Связь;
» Производство, передача и распределение электрической и тепловой энергии;
» Медицина;
» Производство нефтепродуктов;
» Фармацевтическая деятельность;
» Туроператорская, турагентская деятельность.
Не пробуйте получить лицензию самостоятельно, не ориентируясь в нашем законодательстве, Вы этого сделать не сможете.
Но есть и приятные новости. Чтобы не терять драгоценное время и деньги, что не маловажно, Вы можете подать документы на получение лицензии одновременно с подачей документов на получение разрешения на работу. Поехали дальше?
Таможня
Дорогие Дамы и Господа, если Вас приглашают в Казахстан для осуществления совместной деятельности, и Ваш бизнес в перспективе будет связан с ввозом на территорию Республики каких бы то ни было материалов или товаров, и пригласившая сторона утверждает, что при ввозе этих материальных ценностей у Вас не возникнет никаких проблем, поверьте: ВСЕ С ТОЧНОСТЬЮ ДО НАОБОРОТ.
Прежде чем ввезти что-либо в Казахстан обратитесь в брокерские конторы, и не забудьте проверить наличие у них лицензии, а также таможенной аттестации на текущий год, и узнайте — как лучше оформить ваши материальные ценности. Так как и здесь у Вас могут возникнуть кое-какие препоны.
Например, если Вы ввозите медицинские препараты, или медтехнику для осуществления медицинской или фармацевтической деятельности, то Вы обязаны зарегистрировать все виды и наименования Ваших товаров в Комитете фармации Министерства здравоохранения РК.
Порядок проведения данной регистрация также определен законодательством. Обычно регистрация занимает от четырех месяцев до одного года, в зависимости от того, к кому Вы обратитесь за помощью, можно конечно и чуть быстрее, но, естественно, это будет стоить дороже.
Надо заметить, что в большинстве развитых стран, данная регистрация занимает от 2 до 7 дней, достаточно предъявить сертификаты, соответствующие Евростандартам. Но Казахстан, как уже говорилось, отличается от других стран, и у нас, чтобы зарегистрировать это оборудование или медикаменты необходимо собрать минимум 33 наименования документов, на каждый вид Ваших товаров, кроме того, пройти тщательную экспертизу, и только после всех процедур, Вы, может быть, получите разрешение на ввоз.
Однако, если Вы пойдете уже знакомым Вам путем, и обратитесь в фирмы, которые осуществляют посредническую деятельности в области регистрации медикаментов и медоборудования, то большого труда Вам эта процедура не доставит.
Без регистрационных номеров, Вы не сможете получить разрешения на ввоз медицинских препаратов, или медтехники, которое выдается так же Министерством здравоохранения, а без разрешения на ввоз Вы ни при каких условиях не сможете растаможить Ваше оборудование. Естественно не выпустив Ваше оборудование в свободное обращение, и работать на нем Вы так же не будете иметь права.
Если Вы твердо решили обойти закон на данном этапе, помните, Ваши материальные ценности могут быть признаны контрабандным товаром, и конфискованы в пользу государства.
Как у нас говорят: «Скупой платит дважды». Стоит обратить внимание на то, что по Казахстанскому законодательству «Экономическая контрабанда» — это уголовно-наказуемое преступление.
Налоги
Согласно законодательству Республики Казахстан, начиная с того момента как, Вы зарегистрировали на территории Республики Казахстан юридическое лицо, Вы обязательно должны встать на учет в местный налоговый комитет. Соответственно, с момента регистрации юридического лица Вам следует нанять опытного бухгалтера, потому как, для Казахстана не имеет значения — начали Вы работать или нет, отчитываться в налоговый комитет — обязаны. Иначе можете быть оштрафованы.
Чаще всего большинство иностранцев при приеме на работу персонала допускают одну распространенную ошибку. На сегодняшний день большинство иностранцев стремятся нанять на работу, к примеру, бухгалтера, со знанием иностранного языка. Но так как Казахстан совсем недавно стал субъектом рыночных отношений, опытных бухгалтеров со знанием иностранных языков у нас можно по пальцам перечесть, и все они, как правило, уже работают.
Поэтому, если Вы не хотите иметь проблем с налоговыми органами, лучше подыщите на эту должность зрелого ответственного человека, отлично знающего свою работу, и отдельно наймите переводчика. Вам же будет проще.
В зависимости от Вашего вида деятельности, Ваш бухгалтер должен сориентировать Вас на то, как можно, соблюдая налоговое законодательство, сберечь Ваши деньги. Например, согласно Налоговому кодексу РК, медицинские услуги освобождаются от налога на добавленную стоимость.
И помните, все юридические лица с иностранным участием обязаны один раз в год проводить аудиторскую проверку, результаты которой, должны предоставлять в налоговый комитет.
Инвестиционная деятельность
Законодательством РК определен перечень инвестиционных видов деятельности. Если Вы собираетесь стать инвестором, то для Вас есть приятные новости.
Прежде всего, заключив инвестиционный контракт с инвестиционным фондом, Вы получите следующие инвестиционные преференции:
1) инвестиционные налоговые преференции;
2) освобождение от обложения таможенными пошлинами;
3) государственные натурные гранты.
Итак, дорогие иностранные граждане! Как говорится: «Кто осведомлен, тот вооружен». Приезжайте в Казахстан, открывайте новые компании, создавайте новые рабочие места, и если Вы будете действовать в соответствии с законодательством Республики Казахстан, то убережете себя от лишних расходов и нервотрепки. В добрый путь.
Электронный адрес автора aftolikon@rambler.ru