Итак, продолжающийся в Бухаресте саммит пока не принес ничего нового как участникам встречи, так и всем наблюдателям.
Вместе с тем по бурным дебатам в отношении определения членства Грузии и Украины, можно утверждать, что дискуссии будут продолжаться. И иметь широкий общественный и международный резонанс.
В данном случае достаточно привести высказывание генсека НАТО Яап де Хооп Схеффера, сделанное им накануне саммита. В котором он сообщил, что в Бухаресте будет подтверждено право Украины и Грузии на получение членства в НАТО независимо от формы этого решения.
Подобная самонадеянность вкупе с противоположной и жесткой позицией группы стран-членов НАТО, возглавляемых Францией и Германией, в лишний раз показывает, что диспуты будут вестись в напряженной атмосфере взаимонедоверия и настороженности. Кроме того в самой штаб-квартире НАТО уже возможно скорректировали свою позицию. Так уже сегодня по сообщению агентства Reuters пресс-секретарь НАТО Джеймс Аппатураи выразил сомнение и относительно того, что Грузии и Украине на нынешнем саммите будет предоставлен «План действий по членству в альянсе».
Вместе с тем существующее противодействие среди стран-членов североатлантического блока является лишним подтверждением, что в организации не все так гладко, как это пытается представить ее штаб-квартира.
Но давайте перейдем ко второму пункту повестки саммита НАТО в Бухаресте. Напомним, что вопрос стоит о принятии в свои ряды Албании, Македонии и Хорватии. Между тем этот пункт напрямую связан и с третьим пунктом — перспектив и новых задач миссии НАТО в Афганистане. Так, присоединение трех новых членов в данном случае воодушевит НАТО и пополнит его странами, которые давно зарекомендовали себя способными оказывать действенную помощь в деле продвижения и защиты североатлантического блока.
Стоит отметить, что Албания, Хорватия и Македония задолго до обсуждения своего членства в НАТО уже помогали Альянсу в его безуспешных кампаниях. Речь идет об Афганистане и Ираке, где находятся порядка 650 военнослужащих данных стран.
Так, Албания, практически в числе первых присоединилась к США в афганской (с 2002 года) и иракской (с 2003 года) кампаниях.
Хорватия в лице своих военнослужащих (около 200 человек) участвует в подготовке военнослужащих афганской национальной армии и проводит восстановительные работы в провинциях Афганистана.
Македония, силами одной роты своих военнослужащих несет охрану штаб-квартиры НАТО в Кабуле.
Кроме этого балканские страны для своего вступления в НАТО в силу своих возможностей приблизились к тем требованиям, которые выдвигает североатлантический блок по отношению к потенциальным членам. Требования включают в себя: соблюдение прав человека, поддержание стабильности в регионе, защиту этнических меньшинств. Плюс ко всему в данных странах была проведена реформа вооруженных сил.
Поэтому вопрос о членстве Албании, Македонии и Хорватии можно было решить без всяких проблем, если бы не Греция. Так, Афины заявили, что воспользуются правом вето на вступление Македонии в НАТО, если не будет решен вопрос о названии «Македония». Стоит отметить, что около 50 процентов исторической области Македонии принадлежит Греции. Позиция Македонии осталась неизменной. В результате Греция, как и угрожала, воспользовалась вето. Сегодня уже стало ясно, что Хорватия и Албания будут приняты в НАТО.
В отношении же Македонии решение о членстве в НАТО отложено по требованию Греции.
Третьим пунктом в повестке дня стали перспективы и новые задачи миссии НАТО в Афганистане. Стоит отметить, что вопрос оказался настолько щепетильным, что на встрече будут присутствовать президент Афганистана Хамид Карзай и генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун.
Известно, что миссия НАТО в Афганистане не только не достигла своей цели, но и способствовала росту нестабильности в стране, активизации действий религиозно-экстремистских организаций, милитаризации населения, появлению новых мировых рекордов по выращиванию и сбору опиумного мака на территории Афганистана и т.д.
Кроме этого внутри самой НАТО нет единой позиции по отношению к участию военнослужащих стран-членов данной организации в военной кампании в Афганистане. Так, большую часть войск послали в Афганистан США. На втором месте по разным подсчетам находятся Англия и Канада. В то же время другие члены НАТО (Германия, Франция, Испания и Италия) по-разному относятся к афганской военной кампании.
В целом саммит НАТО уже подтвердил, что по всем трем пунктам обсуждения красной линией проходит сама ситуация внутри североатлантического союза, который де-юре существует как единая структура, а де-факто разделен как минимум на две части.
При всей своей претенциозности Альянс на сегодня больше напоминает неповоротливый административный аппарат, который не может оперативно и эффективно выполнять свои функции в связи с тем, что среди его членов нет понимания необходимости действовать в одном фарватере.
В последнее время деятельность НАТО сводилась к разного рода заявлениям и совещаниям, на которых обсуждались функциональные вопросы. При этом руководство блока избегало обсуждения стратегически важных и актуальных на сегодняшний день задач.
Так, во-первых, при декларировании своей военно-политической и экономической составляющей, между странами-членами НАТО не было отмечено каких-либо серьезных встреч, на которых бы обсуждались вопросы по распространению ядерных технологий и энергетической безопасности. То есть как раз те моменты, которые напрямую влияют на состояние экономики и безопасности европейских стран. Но раз это не актуально для США, то и вопросы сами собой отпадали.
Во-вторых, в рамках работы НАТО так и не была выработана единая позиция в отношении России, которая является фактическим монополистом в энергетической сфере, напрямую влияя на ситуацию в странах Западной и Восточной Европы. Но и это не входит в интересы США.
В-третьих, вопрос о Китае, вернее об его экономическом развитии, модернизации китайских вооруженных сил и повышении политического веса в мире.
В результате многие страны-члены НАТО пришли к выводу, что они решают лишь те задачи, которые волнуют и выгодны США. При этом интересы европейских стран фактически не принимаются во внимание.
Вследствие чего на сегодня основной вопрос, который должен был бы теоретически встать на повестке дня можно сформулировать так — выработка единой позиции стран НАТО, разработка механизма взаимодействия внутри организации с целью недопущения начала развала североатлантического блока и определения дальнейшего пути развития организации.
Однако, кажется, что и в сохранении самой организации мало кто заинтересован…
А между тем после саммита североатлантического блока в Бухаресте пройдет саммит Россия-НАТО.
Фото AP с сайта http://news.bbc.co.uk