Эта мысль стала основной на презентации проекта Антикоррупционного правового центра, который начинает свою работу в Алматы с этой недели, а в Астане — с предстоящей осени.
Известный адвокат Виталий Воронов, один из организаторов проекта, заметил на презентации, что в Казахстане «индекс страха очень высок».
И пусть доселе непонятно какими объективными критериями этот самый индекс можно определить и в каких единицах измерить, со словами авторитетного юриста трудно не согласиться.
Действительно, чем кроме иррациональных ощущений страха можно объяснить бездействие и молчание людей в таких ситуациях, когда их правота однозначна и налицо?
Тем более, на фоне усиленно озвучиваемой государством системной борьбы с коррупцией.
Организатором данного проекта выступает Общественный фонд «Транспаренси Казахстан», давно занимающийся проблемами борьбы с коррупцией в республике.
Оказывать поддержку инициативе будут Европейская комиссия и международный фонд «Транспаренси Интернэшнл». Исполнительный директор ОФ «Транспаренси Казахстан» Сергей Злотников на пресс-конференции разъяснил, как конкретно будет работать Правовой антикоррупционный центр.
«Основной стратегией в его работе будет использование информации, полученной от обращений граждан, для определения коррупционных проблем на системном уровне; анализ такой информации поможет определить те «болевые точки» в системе, которые дают возможность для процветания коррупции», — заявил юрист. Он подчеркивает, что этот проект является самым серьезным среди всех антикоррупционных инициатив, предпринимавшихся «Транспаренси Казахстан».
В перечне задач антикоррупционного центра его инициаторы на первых местах называют оказание содействия жертвам и свидетелям коррупционных правонарушений в подаче жалоб и заявлений в соответствующие государственные органы; сотрудничество с этими органами и государственными институтами в борьбе с коррупцией; выработку системных рекомендаций по совершенствованию юридических, административных и институциональных норм в этой сфере.
Вопреки тому, что сами основатели Центра говорят о страхе в нашем обществе как об одной из главных причин процветания коррупции в Казахстане, в документах, розданных журналистам на презентации Центра, есть такие слова: «Антикоррупционный правовой центр отрицает устоявшееся в обществе мнение, что граждане безразличны к проблеме коррупции… Скорее наоборот, когда гражданин, столкнувшийся с коррупционными проявлениями, может получить простой и надежный совет о том, как разрешить сложившуюся ситуацию, он понимает значимость этой проблемы и с большим желанием вовлекается в борьбу против коррупции». Насколько это действительно так, покажет работа Центра.
Пока его инициаторы могут только ссылаться на опыт создания и работы подобных организаций в других странах. Международная практика действительно довольно обширна: с 2003 года, когда был организован первый такой центр, в мире образованы и действуют 16 подобных структур в 12 государствах.
На презентации говорилось, что за это время они смогли помочь 15 тысячам «жертв коррупции». Но эта цифра характеризует процесс борьбы с данным явлением, скорее, негативно: что такое 15 тысяч на двенадцать стран, да еще за несколько лет?
Сами руководители проекта замечали, что опыт работы такого же центра в Азербайджане показал, что в месяц в него обращается от трех до четырех тысяч человек. Посмотрим, что покажет наш, казахстанский, опыт. Поскольку допускаются, в том числе, и анонимные обращения от граждан с жалобами на конкретные случаи коррупционных правонарушений, с которыми они столкнулись, возможно, что наша статистика заметно перекроет среднюю.
Сей факт можно было прогнозировать почти наверняка, если бы Антикоррупционный центр предоставлял такие услуги, как представительство пострадавшей от коррупции стороны в суде.
Но г-н Злотников подчеркнул, что такого не будет. Цель проекта состоит в том, чтобы, обобщив через обращения граждан, максимально большое количество информации, сформулировать системные рекомендации по совершенствованию юридических, административных и институциональных норм в области борьбы с коррупцией, которые затем будут переданы в соответствующие государственные органы.
Рисунок с сайта http://www.newslab.ru