Авторы секретного доклада пришли к выводу о том, что из-за отсутствия политических перемен страны от Йемена до Бахрейна готовы к народным бунтам. В докладе содержатся предложения относительно того, как администрация США может способствовать политическим изменениям в арабских странах, являющихся партнерами США. В докладе также рассматривалась проблема увязки стратегических интересов США и стремления избежать беспорядков с демократическими требованиями манифестантов.
По словам чиновников, участвовавших в подготовке доклада, Б.Обама выражал поддержку демонстрантам на площади Тахрир в Каире, поскольку верил, что отказ от политических перемен может быть еще опаснее. В преддверие президентских выборов 2013 года бывший президент Египта Хосни Мубарак усилил репрессии в отношении оппозиции. "Без сомнения Египет очень беспокоил президента (Б.Обаму — ИФ)", — отметил чиновник, говоривший на условиях анонимности.
В докладе отмечается, что правительство Йемена, сосредоточившись на борьбе с терроризмом, игнорирует нарастающий политический кризис. "В Йемене и других странах этого региона один и тот же набор тенденций: молодое население, старая система образования, застойная экономика и новые технологии социальных сетей, таких как Facebook и Twitter — это то, что надо для неприятностей", — сообщил другой советник, участвовавший в подготовке доклада.
Б.Обама также поручил советникам исследовать народные восстания в Латинской Америке, Юго-Восточной Азии и Восточной Европе, чтобы выяснить, какие из них прошли успешно. Доклад до настоящего момента держался в секрете, чтобы страны арабского мира не восприняли его как давление со стороны Белого дома.