По словам А. Жукенова, “существующая система миграционного контроля в Казахстане не адекватна сложившемуся положению дел с незаконной миграцией”. Так, по данным департамента миграционной полиции, в первом полугодии 2004 года около 19 тыс. иностранцев работали в Казахстане нелегально, без получения соответствующих разрешений. “По существу налажена целая система незаконной переправки мигрантов, в которой задействованы как граждане СНГ, так и дальнего зарубежья”, — сказал А. Жукенов. Он сообщил, что в первом полугодии 2004 года за нарушение правил условий пребывания в Казахстане к административной ответственности привлечено 3546 иностранцев, 305 из них выдворены за пределы страны, арестовано 2483 человека, прекращено производством 308 материалов. Кроме того, в первом полугодии 2004 года судами республики рассмотрено 3502 административных дела о нарушениях правил пребывания иностранцев на территории РК, за аналогичный период 2003 года рассмотрено 16034 дел.
В этой связи, отметил А. Жукенов, необходимо усилить взаимодействие государственных структур в борьбе с незаконной миграцией. Генпрокуратура внесла в правительство ряд предложений по совершенствованию миграционного законодательства, — сообщил он. В частности, органы прокуратуры предлагают создать сеть специализированных центров временного размещения для иностранцев и лиц без гражданства, не имеющих определенного правового статуса, повысить ответственность контролирующих органов в сфере миграционных отношений, разработать единый механизм и процедуры идентификации и учета прибывающих в РК иностранных граждан, сформировать централизованный банк данных иностранных лиц, прибывающих на территорию РК.