Президент Казахстана одобрил проект по разграничению полномочий между уровнями госуправления и реформированию местного госуправления

Как отметил Н. Назарбаев, сегодня в Казахстане наблюдается стремительный рост числа государственных служащих, в основном, за счет разрастания местных исполнительных органов. С 1997 по 2001 год, когда действовала типовая структура управления, на областном уровне действовали 9 самостоятельных местных исполнительных органов. Сейчас их существует от 16 до 28 в зависимости от региона и предпочтений акима.
В то же время структура местного управления нестабильна, отметил глава государства, наблюдается неупорядоченность организационно-правой формы местных исполнительных органов, “неунифицированность и разнонаправленность выполняемых ими функций”, “отсутствие корреляции между схемами управления на центральном и местном уровнях”. При смене акимов меняется структура акимата, соответственно меняются кадры и их численность. Как следствие, происходит неконтролируемое усложнение структуры власти на местах. В 2003 году число госслужащих на местах увеличилось по сравнению с 2001 годом на 5 тыс. единиц.
Для решения этих проблем, сообщил Н. Назарбаев, разработана унифицированная типовая структура местного управления, “не исключая акиматы”. В частности, в области должно быть 20 департаментов управления. В городе республиканского значения и столице — также 20 департаментов, “но с учетом особенностей этих городов”. В городе областного значения с численностью населения свыше 50 тыс. человек — девять отделов, а где менее 50 тыс. человек — 6 отделов.
Местные исполнительные органы областного уровня, согласно программе, должны формироваться в форме департаментов при численности не менее 18 единиц. Управление — при численности не менее 12 единиц, отделов не менее 3 единиц. Образование структур, формирование аппарата акимов в городе районного значения должно осуществляться акимами в пределах существующей штатной численности. В целях укрепления сельского уровня управления необходимо зафиксировать лимит штатной численности аппарата акимов сельских округов, средства выделены, примерная структура разработана.
Правительство должно определить численность аппаратов в зависимости от численности населения, также отметил президент. В ходе формирования новой структуры местного госуправления необходимо предусмотреть существенное сокращение численности как местных, так и центральных органов власти. “Проект типовой структуры разработан и мною одобрен”, — сказал Н. Назарбаев. Эта структура будет соответствовать объему области, численности населения, объему решаемых задач и экономике области. “Правительству поручаю в 10-дневный срок утвердить его своим решением”, — заключил он.
Также в рамках реформирования будет проведено разграничение полномочий между уровнями государственного управления. На первом этапе на места “спускается более 100 функций, в основном, в области регулирования архитектуры, градостроительства, деятельности субъектов естественных монополий, охраны окружающей среды”.
“На подходе другие законопроекты” второго этапа, сказал Н. Назарбаев, которые предусматривают передачу еще 100 функций.