Так сказал министр национальной экономики Нурлан Байбазаров. Кстати, инфляция в стране уже составляет 8,4 %. А год еще не закончился. Кто победит в этой гонке – инфляция или пенсии? Разобрался корреспондент медиапортала Caravan.kz.
Конечно, старики благодарят правительство и парламент. Сегодня на фоне растущих коммунальных тарифов и цен на продукты пенсионеры рады любым подаркам. А давайте посмотрим, сколько было попыток разной степени успешности помочь ветеранам труда.
«Огласите весь список, пожалуйста»
Летом 1995 года в Казахстане зарегистрировали первый пенсионный фонд. Тогда еще никто ничего не понимал. Свирепствовал «черный» и «серый» нал. Зарплаты и премии – в конвертах. Зарплаты у рядовых чиновников скудные – домашних животных не прокормить.
И вот в 1998 году объявляют: в Казахстане заработала накопительная пенсионная система!
За образец взяли чилийскую схему. Спустя полтора десятка лет наши сторонники этой версии признались, что не надо было копировать ее так тщательно. Сколько тогда появилось частных фондов – сегодня уже трудно подсчитать. Они возникали и исчезали стремительно. Но сразу обзаводились дорогими офисами и крутыми иномарками для руководства. За счет вкладчиков, естественно. Стоит ли удивляться, что трудящиеся и работодатели отнеслись к ним с недоверием: «дикий капитализм» проявил себя на нашем рынке самым диким образом.
Какое-то время «частники» – надо же как-то убедить клиента, что сыр в их «мышеловке» самый вкусный – показывали, что накопления стариков растут. А потом понеслось: кризисы, инфляция, рост цен и тарифов, падение курса тенге…
В 2006 году государственный пенсионный фонд первым – перед частными – снижает комиссионные вознаграждения по накопленным активам до 0,0475 %. То есть государство обещало вкладчикам какие-то проценты по накоплениям? Ну и выполнило. Какие претензии? Да, снизили. Но времена такие.
«Темные» времена – «серые» схемы
«Темные времена» продолжались в 2008-2012 годах. Теневая экономика одолевала светлую. В результате ГНПФ снизил комиссионное вознаграждение от инвестиционного дохода по пенсионным активам с 15 до 12 %. Частники (а пример «старшего брата» заразителен) тоже считать умеют. Накопления стариков таяли на глазах. Итог был предсказуем: в 2014-м частные пенсионные фонды закрыли. И всех своих клиентов они «слили» в Единый накопительный пенсионный фонд.
Правда, государство почему-то не удосужилось проаудировать деятельность частников за эти годы. Как им удалось избежать проверок? Загадка… По одной версии, за частными фондами стояли авторитетные агашки. Им было чего опасаться? По второй – они вовремя переквалифицировались в аннуитетные конторы – потому что клиентская база у них осталась. И начали обзванивать своих бывших клиентов, соблазняя их обещаниями обеспечить счастливую старость. Лично меня в 2015- 2016-м годах достали звонками полтора десятка «аннуитетчиков», предлагая воспользоваться их услугами. Хотя до пенсии мне было еще далеко. Да и накопил я не так много.
В конце 2015 года – ба-бах! – ЕНПФ снизил комиссионное вознаграждение на 30 % от инвестиционного дохода и на 10 % от пенсионного актива. Толковых комментариев не было. Возможно, потому что «черные» зарплаты не удалось снизить хотя бы до «серого» уровня. Да и количество граждан, ставших пенсионерами, у которых были официальные зарплаты, оказалось в разы меньше, чем граждан с нелегальными.
Тогда независимые эксперты предупредили, что государству придется кормить бывших трудящихся и самозанятых, получавших зарплату в конвертах. Сколько это будет стоить бюджету? – четкого прогноза никто не рискнул дать. Но почти все сходились в одном: «нелегальщиков» и самозанятых, ставших пенсионерами, придется кормить за счет честно трудившихся граждан.
Между тем пенсии все стремительнее отставали от роста цен, тарифов на комуслуги и цен на еду.
Справка «Каравана»
В конце 2015 года в редакцию пришло письмо от алматинской пенсионерки Веры Ивановны Кравченко. Она предложила министру труда и соцзащиты населения Тамаре Дуйсеновой на месяц поменять свою пенсию на ее зарплату. Сумеет ли министр выжить на пенсию инвалида 1-й группы? Мы этот вопрос опубликовали. Ответа не последовало.
Он пришел через два года. Когда по инициативе правительства стартовало поэтапное повышение пенсионного возраста для женщин – с 61 года до 63 каждые полгода. Уличные протесты последовали сразу же. Результат ожидаем: их загасили повышением пенсий. На чуть-чуть. Но даже тощая синица в руках все же лучше, чем жирный журавль где-то в небе?
Карман – мой. А портфель – чужой?
2021 год. В парламенте и правительстве решили, что пенсионеры таки могут использовать свои накопления «в личных целях». Личные цели – это либо лечение, либо покупка жилья. Был еще третий вариант: старики «имеют право передавать до 50 % пенсионных накоплений в доверительное управление управляющим инвестиционными портфелями» (УИП). Ну и дополнялка: «Вкладчикам предоставлено право самостоятельно выбрать УИП». Первые два пункта понятны и просты. А вот как объяснить рядовым пенсионерам, далеким от рыночных реалий, что это за зверь такой – УИП, у которого главный принцип «диверсификация пенсионных активов для долгосрочной сохранности активов и получения доходности»? Можно ли доверять деньги этому «портфелю»? Не обманет ли?..
Грамотно выстроенной рекламно-просветительской кампании для не очень образованного населения не было.
На госсайтах я не нашел информации, сколько граждан доверили свои накопления УИПам. Подозреваю, их так мало, что эти данные стыдно публиковать? И поэтому эти цифры засекречены?
Лето 2023 года. ЕНПФ снизил размер комиссионного вознаграждения пенсионного актива с 0,01 процента до 0,008 в месяц. Но – «не более величины, определяемой как произведение 0,04-кратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете».
Финансисты, уверен, всё поняли из этого набора букв и цифр. А рядовые вкладчики ЕНПФ? Те же бабушки-старушки? В минфине, миннацэкономики, минтруда, минюсте, минздраве подозревали, о чем говорят на кухнях старики за кружкой или рюмкой чая? Понимали, какими словами пенсионеры их поминают?
Пенсионеров могут разозлить?
В марте в редакцию позвонила карагандинка Улжан Д. (фамилию я записал). Суть жалобы: она одинокая, 63-летний инвалид 2-й группы. Детей нет. Умерла мама – 89 лет. Но та сумела накопить на пенсионном счете почти 3 миллиона тенге. Чтобы похоронить родительницу, Улжан пришлось взять кредит в банке. Потому что воспользоваться наследством умерших родственников можно только через полгода. Мажилисменам трудно внести поправки в законы, которые бы позволяли пенсионерам как-то решить такую проблему?
То есть похоронить родственника людям с доходами от 75 до 110 тысяч тенге – проблема? Запрос в министерство труда мы послали…
Лето 2024-го. Страну изумила идея двух финансистов. Суть: гражданам Казахстана, достигшим пенсионного возраста, но продолжающим трудиться, не выплачивать солидарную часть пенсии из бюджета. «При этом свои накопления из ЕНПФ они имеют полное право получать… Вопрос касается только солидарной системы. Базовая, гарантированная Конституцией, будет выплачиваться. Она сегодня не финансируется ни человеком, ни бизнесом. Это обязательство бюджета».
По мнению экономиста Галыма Сейтжанова, это «очередная попытка залатать прорехи в дырявом бюджете страны за счет честных налогоплательщиков. Стыдно, что еще и за счет стариков, которые работали много лет и налоги платили».
Справка «Каравана»
Сегодня в Казахстане на тысячу трудящихся граждан приходится в среднем 206 пенсионеров.
Цифра не окончательная. Потому что, согласно официальной статистике, эти данные меняются ежемесячно.
«Караван» продолжит исследовать эту тему.