Мажилис одобрил в первом чтении законопроект, который разрешает госслужащим, включая членов правительства, заниматься предпринимательством. От сдачи своих квартир в аренду до…
А вот до какого «ДО» – тут не очень ясно. В ситуации разобрался корреспондент медиапортала Caravan.kz.
Первый зампред агентства по противодействию коррупции Улан Саркулов, представляя депутатам законопроект, уточнил, что статья закона «О противодействии коррупции» признана несоответствующей Конституции в части ограничения права на предпринимательскую деятельность лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций… «То есть лица, приравненные к госслужащим, могут заниматься предпринимательской деятельностью».
Что за лица? Это те, которые «осуществляют управленческие функции в республиканских государственных предприятиях, коммунальных предприятиях и госучреждениях, в том числе школах, больницах».
И вот тут возникает первая порция вопросов
Г-н Саркулов сообщил, что тот закон противоречил Конституции Казахстана.
Напомню: согласно процедуре любой закон, который принимает парламент, проходит экзекуцию в Генеральной прокуратуре, Верховном суде, министерствах юстиции, финансов, других заинтересованных ведомствах.
Получается, что все высокооплачиваемые чиновники и депутаты не обратили тогда внимание на то, что эта статья противоречит Конституции? Опомнились только сейчас? А кто именно заметил это несоответствие? Имя героя кто-то может назвать?
Или это гостайна?
Справка «Каравана»
«Члены правительства не вправе: быть депутатами представительного органа; занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности; осуществлять предпринимательскую деятельность; входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации». Так прописано в конституционном законе о правительстве РК от 1999 года.
Теперь членам правительства разрешили сдавать в аренду принадлежащее им жилье. Как и другим политическим госслужащим.
Возможно, некоторые новые члены правительства оставили свои квартиры в родных пенатах пустующими. Отдать родственникам за просто так? Или сдать квартирантам? Извините, пустая хата – это бизнес! Переписать жилье на родню – это в следующем году уже подстава. Потому что им придется сдавать декларацию о доходах. А это налоги. Им это надо?
Ситуация: член правительства заявляет в своей налоговой декларации, что у него есть жилплощадь (не важно — 3, 5, 7 квартир), которые он сдает в аренду. Отметил ли этот член это в предыдущей декларации?
Теперь, если верить налоговому законодательству, этот человек должен оформить на себя или на своих близких ИП – чтобы официально платить налоги.
С одной стороны, этот гражданин – госчиновник. С другой – уже предприниматель. Если в Астане еще как-то смогут отследить и проконтролировать эту деятельность, то в регионах – ох! – вряд ли…
Высшая аудиторская палата РК не раз указывала на факты, когда чиновники разного уровня имели прямое или косвенное отношение к различным бизнес-проектам регионального и даже республиканского уровня. И далеко не все из них были успешными для страны. Провал большинства госпрограмм – не доказательство успешности некоторых их «личных» проектов?
Вторая порция
По словам Улана Саркулова, бизнесом могут теперь заниматься врачи и учителя. С какого капитала?
Возможно, это директора школ. Бухгалтеры. У них, возможно, деньги найдутся. Но рядовые преподаватели точных наук, языков, истории и т.д. – откуда у них средства на открытие собственного бизнеса? Им до членов правительства — как до Луны! С утра до вечера педагоги преподают. А потом, допустим, для заработка начнут преподавать йогу. Или бальные танцы. Нормально?
Г -н Саркулов, очевидно, не в курсе, какую гору отчетности должны сдавать учителя каждую четверть. Откуда у них время на предпринимательство? Улан Саркулов не в теме? Сдавать квартиры? В городах — да, возможно. Но откуда свободные жилплощади в райцентрах или в селах? Да и где там квартирантов найти?
О врачах. Возможно, они тоже смогут выкроить время на какой-то бизнес. Но опять же в городах. В глубинке с этим проблемы.
Остаются члены правительства и приравненные к ним госчиновники.
Понятно, что любой бизнес надо как-то контролировать. А время на это у них найдется? Усидеть на двух стульях?
Понятно также, что депутатам еще, очевидно, придется определять список предпринимательской деятельности. Квартиры – это так, мелочь. Предприятия, сельхозугодья – другие масштабы. В соцсетях уже идут комментарии: мол, у многих чиновников давно есть свой бизнес. Что-то записано на родню, что-то на друзей, что-то в «тени». Просто теперь все это будет легализовано. То, что было скрыто, станет явным?
Как написал в Фейсбуке один житель Астаны, «если чиновникам разрешат ходить «налево» – это про бизнес, а не супружеские измены, а многие и так этим занимались, — то можно предположить рост коррупции. Потому что конфликт интересов неизбежен».
Справка «Каравана»
1 января 2024 года минимальная заработная плата (МЗП) составляет 85 000 тенге. Ее рост по сравнению с показателем прошлого года равен 21,4 %.
У рядовых клерков районного и даже областного уровня МЗП, конечно, больше. Но и ее, если честно, не хватает на достойную жизнь. А если семья еще и многодетная… Так что официальное разрешение чиновникам заниматься бизнесом, похоже, открывает для них новые возможности.
И еще один комментарий. «Госслужащие и приравненные к ним лица вправе приобретать и реализовывать на рынке ценные бумаги. И до 5 процентов акции коммерческих организаций. И при этом уже не обязаны передавать их в доверительное управление. А если это давно семейный бизнес? В общем, это очень похоже на очередную кампанию по легализации доходов. Вовремя! В следующем году все граждане Казахстана обязаны сдавать декларации о доходах. А надо было только найти противоречие закона Конституции. Красавчик»!
Никаких препятствий и конфликтов!
Ну и на закуску. Комментируя предложение, г-н Саркулов отметил, что госслужащие смогут заниматься предпринимательской деятельностью. «Но она не должна препятствовать выполнению ими должностных обязанностей, влечь за собой использование служебного положения или создавать конфликт интересов».
А если это случится – в работу сразу включится Агентство по противодействию коррупции.
Как написал один старожил Фейсбука: «Нормально придумали. Похоже на провокацию. Сами же и будут разгребать».