С каждым годом все больше казахстанцев оказывается недовольно предоставляемыми услугами, какой бы сферы жизни они ни касались. Однако до настоящего момента их права, как потребителей, были относительно защищены лишь в области розничной торговли и некоторых бытовых услуг. Во всех остальных случаях, по большому счету, потребитель оказывался со своей проблемой один на один.
Комитет по защите прав потребителей не мог реагировать на нарушения и принимать соответствующие меры в таких важных и широко распространенных сферах услуг, как жилищно-коммунальные, транспортные, медицинские, туристические, услуги связи и многие другие, смежные с перечисленными. Причина была проста – нет соответствующего закона, по которому можно было бы привлечь виновных к ответственности и возместить пострадавшему потребителю убытки. Но поток жалоб от этого не уменьшался. Напротив, он увеличивался с каждым прошедшим годом.
Так, в 2021 году в комитет по ЗПП поступило 25 тысяч обращений потребителей, в 2022 году — 30 тысяч, а в 2023 году их количество выросло до 51 тысячи. Количество обращений по поводу защиты потребительских прав в другие госорганы также выросло. В 2021 году их было 45 тысяч, в 2022 году — 47 тысяч, а в 2023 году уже превысило 74 тысячи.
Более того, как оказалось, заключительные поправки в закон о защите прав потребителей вносились четыре года назад, однако правоприменительная практика выявила сегодня в них правовые недочеты, которые давно перестали соответствовать современным реалиям, а значит, отрицательно влияли на результативность защиты потребителей. Да и общественные объединения по защите потребительских прав работают все еще недостаточно эффективно, и в их деятельности отсутствует всякая консолидация.
Вольготно чувствовали и продолжают так же ощущать себя недобросовестные бизнесмены, нарушающие права потребителей, но не получающие за это абсолютно никаких взысканий, потому как за правонарушения в сфере защиты прав потребителей в КоАП РК предусмотрено лишь предупреждение. Которое, судя по всему, никто даже всерьез и не воспринимает. А это говорит о том, что закон о ЗПП, особенно на фоне растущего роста недовольных обращений, давно требует усовершенствования.
— Хотел бы отметить резкий рост жалоб потребителей на нарушения в сфере электронной торговли до 7 732 в 2023 году, которые составили более 15 процентов от общего числа жалоб прошлого года, что является следствием активного использования ими инструментов электронной торговли. Причем по сравнению с 2022 годом рост числа жалоб составил 290 процентов(!), — заявил Арман Шаккалиев. Наверняка это также было связано и с пандемией, во время которой онлайн-торговля приобрела столь широкий размах. Да и после нее заказы товаров на интернет-платформах стали приобретать в республике все большую популярность. Что, однако, как следует из слов министра, не спасло потребителей от проблем, связанных с недобросовестными поставками и поставщиками. Проблем, продолжающихся и по сей день – исходя из роста жалоб.
Решить все накопившиеся проблемы министр МТИ РК предлагает радикально, причем ссылаясь на опыт как стран СНГ, так и дальнего зарубежья – Германии, Польши, Турции.
— Потребителю предоставляется право выбора способа защиты своих прав: напрямую подать иск в суд, либо обратиться к внесудебному урегулированию спора, или же в госорган для привлечения недобросовестного субъекта бизнеса к административной ответственности. Во-вторых, новые принципы законопоправок будут распространены на все сферы услуг, кроме финансовых, с сохранением отраслевого регулирования и компетенции соответствующих государственных органов в этих сферах, — пообещал министр.
В качестве примера он заявил о том, что «исключены из числа невозвратных товаров медицинские изделия, абонентские устройства сотовой связи, но главное, исключена 100-процентная невозвратность по договорам о приобретении авиабилетов и туристском обслуживании».
То есть теперь, с внесением законопоправок в пять законов: о транспорте, туристской деятельности, регулировании торговой деятельности, доступе к информации и естественных монополиях, можно будет не бояться, например, что деньги за авиабилеты могут «сгореть» при отказе от полета, точно так же, как и за неиспользованные туристические услуги. На что, к слову, после онлайн-торговли больше всего поступало жалоб от казахстанцев, уставших доказывать свои права услугодателям, не желающим ни при каких обстоятельствах упускать свою немалую выгоду. При этом министр предложил даже исключить обязательные 10 процентов, которые включены сегодня в чек за обслуживание в кафе и ресторанах Казахстана.
— Никаких дополнительных чаевых и денежных вознаграждений не должно быть, только если это волеизъявление клиента. Сегодня они сидят у вас в чеке. Мы готовим изменения, в соответствии с которыми чаевые, как обязательный атрибут, находиться там не будут. Уберут 10 процентов за обслуживание, да. Если эта сумма сидит в стоимости, почему вы должны два раза платить? – заявил глава Минторговли. Добавив, что, кроме всего прочего, в республике «вводится институт омбудсмена по защите прав потребителей».
— Омбудсмен, как будущий стратегический партнер госоргана по защите прав потребителей, будет помогать ему вскрывать системные проблемы сферы защиты прав потребителей. Будет глазами, ушами и голосом потребительского сообщества, — заключил Арман Шаккалиев.
Астана