Касым-Жомарт Токаев в послании народу Казахстана «Экономический курс Справедливого Казахстана», 1 сентября 2023 года сказал: «Я поручил внедрить качественно новую систему государственных закупок. Предстоит упростить и сократить закупочный процесс, обеспечить принцип приоритета качества над ценой, то есть поставить эффективный заслон от демпинга, а также осуществить полную автоматизацию процедур. В госзакупки впервые будут внедрены инструменты строительства «под ключ».
Для выполнения этого поручения сделано следующее:
- Подписан новый Закон «О государственных закупках» от 1 июля 2024 года.
Основная цель нового Закона – повышение качества приобретаемых товаров, работ и услуг.
Предусмотрены следующие меры:
- расширение перечня ограничений, связанных с участием в госзакупках (в целях недопущения к закупкам недобросовестных поставщиков);
- новые квалификационные требования, предъявляемые к поставщику (наличие материальных/трудовых ресурсов, по месту выполнения работ/оказания услуг, отсутствие задолженности по выплате зарплаты перед работниками и др.);
- увеличение размера обеспечения исполнения договора (в случае ненадлежащего исполнения договорных обязательств удерживается заказчиком);
- внедрение общественного мониторинга;
- пересмотр порядка подачи жалобы;
- оптимизация и сокращение процедур закупок;
- возможность указания фирменных наименований товаров в закупках до 1000 МРП;
- приобретение из одного источника товаров до 100 МРП, работ и услуг до 500 МРП, для сельских акиматов товаров, работ и услуг до 4000 МРП;
- создание Единой платформы по закупкам.
- Закон дополнен положениями в части внедрения механизмов строительства «под ключ» (EPC-контракты).
- В целях минимизации коррупционных рисков и автоматизации процедур с 2022 года внедрен новый способ закупок в виде конкурса с использованием рейтингово-балльной системы. Данный способ исключает участие конкурсной комиссии, и победитель определяется порталом автоматически на основе данных информационных систем госорганов. Учитывая автоматическое определение победителя, итоги таких закупок обжалованию не подлежат.
С 1 сентября 2023 года строительно-монтажные работы и проектирование закупаются исключительно конкурсом с использованием рейтингово-балльной системы. С 1 февраля 2024 года закупки услуг технадзора также перешли на данный способ. Планируется максимальный перевод всех закупок на конкурс с использованием рейтингово-балльной системы.
- Внедрен новый механизм рассмотрения жалоб, а также пересмотрена роль контролирующего органа.
- Субъекты общественного контроля посредством веб-портала и на основе содержащейся в нем информации могут проводить общественный мониторинг государственных закупок в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об общественном контроле».
- В целях поддержки отечественного производства внедрен перечень товаров, работ и услуг, закупаемых исключительно у отечественных субъектов малого и среднего предпринимательства, и механизм по гарантированному закупу товаров с применением офтейк-контрактов.
Также президент заявил: «Наша армия должна быть обеспечена высокотехнологичным вооружением и военной техникой, в том числе бронетехникой, беспилотными летательными аппаратами, современным стрелковым оружием. Нужно укрепить производственные мощности по оперативному ремонту техники, усилить поддержку отечественных предприятий».
В рамках этого поручения:
- Идет поэтапный процесс перевооружения Вооруженных Сил на современные образцы вооружения и военной техники, в том числе отечественного производства.
В Вооруженные Силы поступило более 500 единиц новой техники, капитально отремонтировано 50 единиц.
- Запущены цеха по ремонту бронетанковой и автомобильной техники, войсковой ПВО, противотанковых систем, артиллерии и стрелкового оружия.
В войсках собственными силами проведены текущий и средний ремонт более 1 500 единиц военной техники.
Кроме того, Токаев сказал: «Для развития села принципиально важна поддержка малых хозяйств. Программа «Ауыл аманаты» доказала свою востребованность. Следующим этапом ее развития должна стать не просто выдача льготных кредитов, но и стимулирование кооперации личных подсобных хозяйств».
Для этого:
- В 2023 году для реализации программы «Ауыл аманаты» выделены 100 млрд тенге с планом выдачи 17 тыс. микрокредитов и созданием более 18 тыс. новых рабочих мест на селе.
- на сегодняшний день выдано 14,5 тыс. микрокредитов на сумму 91,8 млрд тенге, за счет которых создано более 15,5 тыс. новых рабочих мест;
- для стимулирования создания кооперативов предусмотрено кредитование кооперативов с максимальной суммой кредитования до 8 тыс. МРП.
- По программе «Ауыл аманаты» профинансирован 321 сельскохозяйственный кооператив на общую сумму 6,7 млрд тенге.
Для поддержки кооперативов в рамках программы инвестиционного субсидирования предусмотрено увеличение доли возмещения инвестиционных вложений до 50% за счет местного бюджета на:
Для производителей сельскохозпродукции и сельскохозкооперативов предусмотрены налоговые льготы в виде специального налогового режима, предусматривающий уменьшение на 70 % исчисленных в общеустановленном порядке сумм корпоративного подоходного налога или индивидуального подоходного налога (кроме налогов, удерживаемых у источника выплаты), социального налога, налога на имущество, налога на транспортные средства.
приобретение техники и оборудования (трактора, комбайна, прицепной и навесной техник);
создание и расширение молокоперерабатывающего объекта, запуск молокоприемных пунктов, приобретение оборудования и техники.