В ситуации разобрался корреспондент Сaravan.kz.
Еще неделю назад речь шла о 600-700 гектарах выгоревших посевов кукурузы, свеклы, бахчевых и кормовых культур – недопоставка воды от соседей-киргизов спровоцировала эту ситуацию. Сейчас речь уже о тысячах гектаров. Ну и о многомиллионных потерях земледельцев. Телерепортажи свидетельствуют: не все дехкане смогут вернуть кредиты. А субсидии от государства, которые пообещал премьер-министр Алихан Смаилов, спасут их от разорения?
Удивительно, но факт: ровно через неделю после того, как руководители крестьянских хозяйств Жамбылской области впервые заговорили о том, что намерены судиться с Казводхозом, Высшая аудиторская палата РК подвела итоги деятельности этой конторы за полгода. Что там сказано?
Беременным, нервным и фермерам, потерявшим урожай, это лучше не читать.
Они научились выходить сухими из воды?
Цитирую: «Недостаточно эффективное управление в финансово-хозяйственной сфере, ошибки проектного менеджмента и задолженность потребителей воды привели к нестабильному финансовому положению РГП «Казводхоз».
То есть, фермеры тоже виноваты, раз не платили за поставленную воду вовремя? А в оговоренных ли объемах они ее получали? И в какие сроки? Может, когда уже и урожай погиб?
Дальше еще жестче: «Финансовая устойчивость РГП «Казводхоз», равная 98%, является мнимой. Так как данный показатель искажается за счет остатка свободных денежных средств на контрольных счетах наличности (18,9 млрд тенге), не приносящих доход. И не работающих на развитие производства… Указанные средства накапливаются на счетах с 2018 года и не имеют тенденцию к уменьшению… В случае прекращения госфинансирования неустойчивое финансовое положение РГП, имеющего высокую изношенность материальных активов, не позволит ему самостоятельно приобретать новые активы, а также ремонтировать и обслуживать имеющиеся».
Переводим на общепонятный язык: государство дало этой конторе деньги на строительство водоводов, дренажных систем, водохранилищ. А контора взяла да и закинула эти деньги на депозит. Хотя они должны были «работать».
По мнению юристов, это или «какая-то нечеловеческая глупость» или «полный непрофессионализм».
Справка «Каравана»
С 15 августа Казводхоз проводит очистку коллекторно-дренажных сетей непосредственно вдоль границы методом водоооборота. — Сообщает и.о. директора Жамбылского филиала Ерлан Утегенов.
А не поздно ли этим занялись?
Листаем дальше: «Слабая реализация проектов в рамках международных займов повлекла за собой увеличение дополнительных расходов РГП. Процедуры корректировки, помимо затягивания сроков реализации, повлекли за собой дополнительные расходы на 1 млрд 725 млн тенге».
А исполнение проектов по этим займам с 2018 года составило всего 39%. На чью мельницу льют воду в Казводхозе? Из 61 проекта в эксплуатацию сдали только 18. В процессе реализации – 37 проектов. По шести работы еще не начинались. И этот айтыс длиться уже пять лет.
Справка «Каравана»
«Ошибки при проектировании и НЕобеспечения охраны ирригационных систем в Актюбинской области завершились НЕиспользованием землепользователями сетей орошения. Что привело к НЕэффективному использованию бюджетных и заемных средств – более 3 млрд тенге».
Немного историй.
Словами по воде виляно
В ноябре 2020 года в сенате рассматривали проект программы «Водная безопасность Казахстана: современные вызовы и перспективы их решения». Тогдашний министр экологии Магзум Мирзагалиев заявил, что законодательство в этой сфере требует совершенствования. «За последние 17 лет в Водный кодекс изменения вносили 62 раза… Есть подтвержденные запасы подземных вод в объеме 15,5 кубокилометра в год на 3,5 тысячах месторождениях. 20% из них на западе страны, 30 – в центральном, северном и восточном регионах. И около 50% на юге… С 2023 по 2030 годы в оборот будет введено около одного миллиона гектаров орошаемых земель. В результате будет создано 500 тысяч рабочих мест с ежегодным дополнительным объемом сельхозпродукции в 570 млрд тенге».
В начале мая (уже в этом году) министр индустрии и инфраструктурного развития Марат Карабаев напомнил: «Нужно ускорить проведение поисково-разведочных работ… В целях экономии водных ресурсов в рамках концепции концепции жилищно-коммунального развития предлагается провести автоматизацию процессов систем водоснабжения, водоотведения и очистных сооружений. Необходимо установить водомеры на всех производственных участках. Для этого потребуется 25 миллиардов тенге… Эффект позволит снизить коммерческие и технические потери воды на 15-40 процентов. Оптимизировать инвестиционные затраты на 10-15%. Снизить аварийность на сетях до 30-50%».
В Казводхозе и минэкологии на предложение Марата Каримжановича, похоже, никак не отреагировали.
Справка «Каравана»
По мнению ряда казахстанских экспертов, запасы подземных вод на конец 90-х-начало 2000-х годов оценивались в 100 кубокилометров. Прогноз на 2025 гол – менее 94 кК.
Что в воду упало, то…
Инженер-электрик Бузовой много лет отработал на водоканалах Алматы, Уральска, Талдыкоргана. На вопрос: почему в Казахстане вода в принципе есть, но ее стало не хватать, ответил просто:
— Это спрашивайте у Казводхоза и бассейновых управлений. Вся страна поделена на водные бассейны. Казгидромет мониторит ситуацию и подсказывает, где возможна критическая ситуация. К засухе тоже можно подготовиться. Да, сложно. Но этими процессами можно управлять, если смотреть в динамике. Мозги (посмеивается) при этом нужны. У нас, в Казахстане, проблемы с водой будут нарастать. Потому что ее не научились экономить. Когда промышленные предприятия стали платить больше – сразу стали меньше лить на что попало. Фермеры не получат воды из Кыргызстана: кто виноват в том, что Казахстан лишили водоснабжения
— Но цена! Николай Петрович, она каждый год растет.
— Считаю, что воду надо оплачивать по предоплате. Дебиторская задолженность разрушает систему водоснабжения. Если в Казахстане не хватает воды, то не надо у нас рис выращивать. Проще у Вьетнама покупать! Нам в бытовых условиях сейчас надо воду экономить. Как это немцы делают. К тому же у нас сумасшедшие потери на сетях – 3,5-3,7 кубокилометра в год.
— В ноябре 2021-го президент Токаев поручил увеличить площадь орошаемых земель с 1,6 миллиона гектаров до трех миллионов. Это реально?
— Если начнут бурить скважины. Если правильно проведут водоводы. Таких ЕСЛИ очень много. А сегодня у нас даже двух миллионов поливных гектаров нет…
Но вернемся к отчету аудиторов.
Пролитую воду не соберешь
«Несмотря на ситуацию с неудовлетворительным состоянием ряда гидротехнических сооружений (ГТС), которая не находит своего разрешения в течение многих лет, не проводится декларирование их безопасности, отсутствует объективная методика определения фактического износа сооружений. Автоматизация ГТС, находящихся на балансе Казводхоза, остается на крайне низком уровне. Из 5932 ГТС автоматизированы лишь 118 (2%). Из этих 118 автоматизация функционирует только на 47 (40%)».
То есть, что ни говори повелителям воды – им все божья роса?
В мае прошлого года тогдашний министр экологии Сериккали Брекешев на заседании правительства заявил, что необходим срочный ремонт ГТС: «Многие из них находятся в состоянии близком к аварийному. По некоторым объектам, которые находятся в частной собственности, вопрос до сих пор не решен».
Кстати, в 2018 и 2019 годах в правительстве обсуждали: кто, где, когда и почем построит завод по производству капельных и оросительных систем. Желающих взяться за это дело не нашлось. Вопрос до сих пор в повестке дня…
Комментируя сложившуюся ситуацию, политолог Данияр Ашимбаев сказал, что в прошлом году громко говорили о том, что неправильно проложенную ирригационную систему надо переделывать. Кроме того, «ошиблись в прогнозе наполняемости рек… Проблема обсуждается в масштабах не только Жамбылской области, а всей страны и не первый год… Некоторые регионы уже перешли к коллективным молениям по поводу дождей. Но почему-то они выпадают не в тех регионах, где молились…Выделение водного хозяйства в отдельное ведомство, а в советские времена было министерство мелиорации и водного хозяйства, не так давно опять поднимали. Но… Прогнозировать, что в этой сфере будет какая-то быстрая положительная динамика, исходя из опыта предыдущих десятилетий – невозможно»…
Гидроинженер Сапар Махтумов еще на прошлой неделе предлагал мне экскурсию по местам «производственной славы» Казводхоза. Цель: показать, что он сделал в реальности.
— В этом году должны были сдать в эксплуатацию пять, нет (в телефонной трубке шелест страниц) шесть водохранилищ. Где они?..
Ну да, очень увлекательно ехать в жаркую степь, чтобы наблюдать голодных сусликов и потрескавшуюся землю…
Справка «Каравана»
На заседании Водного совета при премьер-министре Смаилове было принято решение о строительстве 8 новых водохранилищ до 2025 года и реконструкции 16 аварийных в Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской областях.
Было бы кому заняться этим.
Вода камень точит?
В начале июля мажилисмен Айдарбек Ходжаназаров, заявил что нужен единый орган управления водными ресурсами, чтобы решить проблему нехватки живительной влаги. Условно – министерство имени H2О? Эту тему мурыжат в правительстве и парламенте уже лет 5-6. Но вместо конкретики воду в ступе толкут.
А еще тогда он сказал, что в республике дефицит специалистов в водной сфере. Может, поэтому в ней столько проблем, что они никак не решаются?
Между прочим, в отчете Высшей аудиторской палаты сказано: «Системной проблемой, негативно влияющей на социально-экономическое состояние РГП «Казводхоз» является дефицит квалифицированных кадров и отток опытных специалистов».
На что Данияр Ашимбаев заметил: «У нас сейчас в год готовят 50 тысяч айтишников и всего 50-60 специалистов в сфере водного хозяйства. То есть, эта система в постоянном кризисе»
Ну да! Если сравнить зарплаты руководителей Казводхоза и специалистов, которые трудятся непосредственно на местах, то понятно, почему опытные кадры «уплывают» к другим «берегам». Кстати, если бы вышеупомянутые почти 19 миллиардов тенге руководство предприятия потратило на реализацию проектов и повышение зарплат своим специалистам, то, возможно, отчет Высшей аудиторской палаты выглядел иначе. Да и фермеры жамбылские не понесли бы потери.
Если в кране нет воды…
На прошлой в Шымкенте прошла агровыставка. Фермерам там показали агродроны, которые могут обрабатывать поля вместо тракторов с разными навесными прибамбасами. А еще системы дождевального и капельного орошения и прочие чудеса современной машинерии. Ее, как сообщили организаторы выставки, можно купить с учетом субсидий от государства.
Ну, не знаю, кто польстится на эту технику сейчас, после потери урожая и непонятно когда возврата взятых кредитов.
В начале недели министр экологии Зульфия Сулейменова посетила Западно-Казахстанскую область. Рассказывала местным жителям, что ее ведомство делает, чтобы река совсем уж не умерла. И сообщила, что «этот вопрос будет учтен в новом Водном кодексе, который министерство разрабатывает в данный момент».
Во вторник на заседании правительства премьер-министр Алихан Смаилов сказал, что, не смотря на засуху, казахстанцы без хлеба не останутся. «Холдингу «Байтерек» поручено проработать вопрос пролонгации и реструктуризации долгов по кредитам фермерам, пострадавшим от засухи». И добавил в конце, что «засуха – проблема далеко не разовая и не случайная… Требуется разработать дорожную карту по еще более рациональному использованию водных ресурсов. А регионам – активно внедрять водосберегающие технологии».
Какие-то очень знакомые мантры. Кажется, я их уже когда-то слышал.
Ну и напоследок. В связи с засухой уже в шести районах Жамбылской области объявлена чрезвычайная ситуация. Два района Алматинской области в ожидании такого же решения.